Evolução do mercado: Cal (CN 2522) — 2015–2025

Introdução

O presente relatório analisa a evolução do comércio externo da União Europeia (UE) para o código aduaneiro 2522 — que engloba cal viva, cal apagada e cal hidráulica, excluindo o óxido e o hidróxido de cálcio da posição 2825 — no período compreendido entre 2015 e 2025. Este produto, classificado no capítulo 25 (Sal; Enxofre; Terras e Pedras; Gesso, Cal e Cimento), inclui três subcategorias principais: cal viva (252210), cal apagada (252220) e cal hidráulica (252230).

A análise abrange as dimensões de valor, volume e preço das exportações e importações, a estrutura geográfica dos parceiros comerciais, a volatilidade dos fluxos e a autonomia estratégica do bloco. Os dados revelam uma década marcada por uma transformação profunda: a passagem de um superavit comercial robusto para um equilíbrio muito mais frágil, impulsionada sobretudo por um crescimento acentuado das importações, pela subida generalizada dos preços e por choques geopolíticos que reconfiguraram severalas das rotas comerciais tradicionais.

1. Um superavit comercial em erosão: a dissolução da vantagem exportadora da UE

A dinâmica mais marcante do período 2015–2025 é a deterioração acentuada do saldo comercial da UE em cal. Em 2015, o bloco registava um superavit de 34,7 milhões de EUR; em 2025, esse valor havia encolhido para 15,9 milhões de EUR — uma queda de 54,3%.

1.1. As importações crescem a um ritmo muito superior ao das exportações

Enquanto o valor das exportações aumentou 29,7% ao longo do período (de 70,4 para 91,3 milhões de EUR), o valor das importações cresceu 111,6% (de 35,7 para 75,5 milhões de EUR). Este crescimento assimétrico é o motor central da erosão do superavit. Em termos de volume, o contraste é ainda mais revelador:

Fonte: Dados gerais de comércio

1.2. A produção interna recua apesar da valorização do setor

A produção europeia de cal registou uma contração de 23,2% em volume, passando de 27,4 milhões de toneladas (2015) para 21,0 milhões de toneladas (2025). Em contrapartida, o valor da produção aumentou 90,0%, de 1,65 mil milhões para 3,14 mil milhões de EUR, refletindo uma subida substancial dos preços unitários. Este padrão — menos toneladas a preços mais altos — sugere um setor em reestruturação, possivelmente afetado por custos energéticos crescentes e por restrições ambientais mais exigentes.

1.3. O indicador de dependência de importações confirma a tendência

O índice de dependência líquida de importações passou de −1,3% em 2015 para −0,6% em 2025 (variação de 57,6%). Valores negativos indicam que a UE é exportador líquido; contudo, a convergência rumo a zero demonstra que a capacidade exportadora líquida está a diminuir. A intensidade comercial (peso do comércio extra-UE no total da produção) quase duplicou, de 2,7% para 5,3%, sinalizando uma crescente integração do mercado europeu de cal com o comércio internacional.

2. Reconfiguração geográfica: novos parceiros, velhos destinos perdidos

O período em análise foi marcado por uma profunda reconfiguração das rotas comerciais da UE, tanto no lado das importações como no das exportações.

2.1. A Rússia desaparece como destino de exportação

O evento mais espetacular do período é o colapso das exportações da UE para a Rússia, que caíram de 8,2 milhões de EUR em 2015 para apenas 49,9 mil EUR em 2025 — uma redução de 99,4%. Este colapso, que se intensificou a partir de 2022, reflete claramente o impacto das sanções económicas impostas no contexto do conflito Rússia-Ucrânia. A Rússia era o quarto maior destino das exportações europeias de cal em 2015; em 2025, praticamente desapareceu do mapa comercial.

2.2. A Suíça e o Reino Unido consolidam-se como parceiros estratégicos

Do lado das exportações, destaca-se o crescimento robusto de dois parceiros tradicionais:

Fonte: Principais parceiros — exportações

A Suíça e o Reino Unido duplicaram as suas compras de cal europeia, tornando-se os dois principais destinos extra-UE. A proximidade geográfica e as cadeias de abastecimento integradas explicam em parte este crescimento.

2.3. Noruega e Reino Unido dominam o lado das importações

No que respeita às importações, a Noruega consolidou a sua posição como principal fornecedor extra-UE, com um crescimento de 46,5% (de 22,4 para 32,8 milhões de EUR). O Reino Unido regista o segundo maior crescimento (163,8%), passando de 9,2 para 24,2 milhões de EUR. Outros fornecedores registam crescimentos ainda mais expressivos em termos percentuais:

Fonte: Principais parceiros — importações

O crescimento exponencial das importações provenientes dos Balcãs (Bósnia e Herzegovina, Sérvia) e da Europa de Leste (Bielorrússia) sugere uma reconfiguração das cadeias de abastecimento, possivelmente favorecida por acordos comerciais e por custos de produção mais competitivos nessas regiões.

2.4. A concentração das importações diminui, a das exportações mantém-se estável

O índice de Herfindahl-Hirschman (HHI) das importações desceu de 4.660 para 3.082 (−33,9%), indicando uma diversificação das fontes de abastecimento. Já o HHI das exportações permaneceu relativamente estável (de 607 para 630), sugerindo que a estrutura de destinos das exportações europeias não se alterou significativamente. A desagregação por Estados-Membros revela que Espanha (+267,1%), Itália (+198,1%) e Croácia (+146,4%) lideraram o crescimento das exportações, enquanto a Bélgica registou uma queda de 84,6%.

3. Escalada de preços e volatilidade: um setor sob pressão

A terceira grande dinâmica do período é a subida acentuada e generalizada dos preços, acompanhada de episódios de volatilidade que afetaram severalas das rotas comerciais.

3.1. Os preços sobem mais de 50% em ambos os lados do mercado

Fonte: Visão geral do comércio

A escalada de preços é consistente com o aumento dos custos de energia (a calcinação do calcário é um processo intensivo em energia), com a pressão inflacionária pós-COVID e com os efeitos da crise energética europeia de 2022. A análise por subcategoria confirma que a cal apagada (252220) registou a maior subida de preços nas importações (de 131,6 para 264,2 EUR/t, ou +100,8%), enquanto a cal hidráulica (252230) liderou a subida nos preços de exportação (de 182,7 para 302,9 EUR/t, ou +65,7%).

3.2. A cal viva permanece o segmento dominante

A cal viva (252210) representa a esmagadora maioria dos fluxos comerciais. Nas importações, o seu volume cresceu 39,7% (de 258.580 para 361.062 t), enquanto nas exportações diminuiu 20,8% (de 376.670 para 298.308 t). Este desvio é consistente com a erosão do superavit: a UE está a exportar menos cal viva e a importar mais. A cal apagada, embora muito menor em volume, apresenta o crescimento mais dinâmico em valor — o seu valor de importação quase triplicou (+192,3%), passando de 6,7 para 19,6 milhões de EUR.

3.3. Choques de preço pontuais sinalizam fragilidades na cadeia de abastecimento

A análise de volatilidade revela que severalas rotas comerciais apresentam coeficientes de variação elevados, particularmente nas importações:

Os eventos de choque identificados incluem dois picos de preços em 2022: um nas exportações para a Noruega (abnormalidade de 52,4, com um aumento de 63,4% nos preços) e outro nas exportações para o Egito (abnormalidade de 30,9, com uma subida de 106,0%). Estes choques coincidem com o período de turbulência energética e geopolítica de 2022, sugerindo que os custos de transporte e de produção se transmitiram diretamente para os preços de exportação.

3.4. Os Estados-Membros mais especializados concentram-se no Sul e Leste da Europa

A análise de especialização revela que a França (RSCA de 0,568), a Croácia (0,548) e a Eslováquia (0,402) são os Estados-Membros com maior vantagem comparativa revelada na exportação de cal. Em contraste, os Países Baixos (RSCA de −0,897), a Hungria (−0,881) e a Estónia (−0,998) apresentam uma especialização negativa acentuada, o que é consistente com o papel destes países como importadores líquidos ou como economias com menor base de produção de calcário.

Conclusão

O mercado europeu do comércio extra-UE de cal (CN 2522) atravessou uma transformação significativa entre 2015 e 2025. A três grandes tendências definem este período:

1. A erosão do superavit comercial, impulsionada por um crescimento das importações (+111,6% em valor) muito superior ao das exportações (+29,7%), combinado com uma contração da produção interna (−23,2% em volume).

2. A reconfiguração geográfica das rotas comerciais, com o desaparecimento da Rússia como destino de exportação (−99,4%), a consolidação da Noruega e do Reino Unido como principais fornecedores, e o surgimento dos Balcãs como fonte crescente de importações.

3. A escalada dos preços (+55,3% nas exportações, +52,6% nas importações), refletindo pressões de custos energéticos e episódios de volatilidade associados à instabilidade geopolítica de 2022.

Embora a UE permaneça exportador líquido de cal, a convergência do indicador de dependência de importações rumo a zero sugere que essa posição se está a enfraquecer. A crescente intensidade comercial (de 2,7% para 5,3%) indica que o setor se tornou mais exposto às dinâmicas do comércio internacional. Para os decisores políticos e os operadores económicos, estes dados sublinham a importância de monitorizar as dependências externas num setor de base industrial essencial para a construção, a metalurgia e o tratamento de águas.