Evolução do mercado: Calcário (CN 2521) — 2015–2025

Introdução

O código NC 2521 abrange as castinas e pedras calcárias utilizadas na fabricação de cal ou de cimento — matérias-primas essenciais para a indústria da construção e dos materiais de base. Este relatório analisa a evolução do comércio externo da União Europeia com países terceiros ao longo do período 2015–2025, com base em dados anuais de valor, volume e preço. A análise revela três dinâmicas principais: (1) um crescimento acentuado das importações que erosiona o excedente comercial; (2) uma reconfiguração geográfica profunda dos parceiros de comércio; e (3) um aumento da produção interna e da propensão exportadora que reforça a autonomia estratégica do bloco.

1. Assimetria crescente entre importações e exportações

As importações quase duplicam em valor enquanto as exportações estagnam

O período 2015–2025 foi marcado por uma divergência clara entre os dois fluxos comerciais. O valor das importações da UE cresceu 80,8%, passando de 8,4 milhões de euros em 2015 para 15,2 milhões de euros em 2025. Em contraste, o valor das exportações diminuiu 6,4%, de 22,1 milhões para 20,7 milhões de euros no mesmo período. Em volume, contudo, as exportações cresceram 6,8% (de 1 341 kt para 1 433 kt), o que revela que a queda do valor se deve sobretudo à compressão dos preços.

Fonte: Painel geral de comércio

A deterioração do saldo comercial

O saldo comercial da UE em calcários para cimento e cal passou de um excedente de 13,7 milhões de euros em 2015 para apenas 5,5 milhões em 2025 — uma redução de 59,8%. Em determinados anos do período, a UE chegou mesmo a registar um défice comercial de 6,7 milhões de euros. A causa principal é a conjugação de dois fatores: volume crescente de importações e preços de exportação em queda.

Preços divergentes refletem pressões assimétricas

Enquanto o preço médio de exportação caiu 12,4% (de 16,5 para 14,4 EUR/t), o preço médio de importação subiu 33,1% (de 24,8 para 33,1 EUR/t). Esta divergência sugere que os fornecedores externos exerceram poder de mercado crescente — potencialmente por via de custos logísticos mais elevados, restrições de oferta ou composição diferente do mix de parceiros — enquanto os exportadores da UE enfrentaram pressão concorrencial descendente nos mercados de destino.

2. Reconfiguração geográfica profunda dos parceiros comerciais

Colapso dos fornecedores tradicionais e ascensão da Noruega e do Reino Unido

Do lado das importações, a reconfiguração mais marcante foi o quase desaparecimento do Canadá como fornecedor: as suas exportações para a UE caíram de 3,6 milhões de euros em 2015 para menos de 6 mil euros em 2025 (-99,8%). Em paralelo, a Noruega tornou-se o terceiro maior fornecedor, com um crescimento de 576,9%, e o Reino Unido consolidou-se como principal parceiro, com um aumento de 205,9%.

Fonte: Principais parceiros por valor

A concentração das importações, medida pelo índice HHI, aumentou 40,7% (de 2 992 para 4 209), refletindo a crescente dependência de um número reduzido de fornecedores — sobretudo o Reino Unido, que sozinho representou 47,3% do valor das importações num ano de pico.

Redirecionamento das exportações europeias para África e Brasil

Do lado das exportações, o destino que mais cresceu foi o Brasil, cujas importações de calcário da UE saltaram de 210 mil euros para 8,1 milhões de euros (+3 751%). A Costa do Marfim (+188,4%) e a Guiné (+202,5%) também se consolidaram como mercados relevantes. Em contraste, as exportações para a Ucrânia desabaram (-97,4%), seguindo o padrão de colapso registado na Bielorrússia (-99,9%) — dinâmicas associadas à instabilidade geopolítica da região.

Fonte: Principais parceiros por valor

Choques de preço associados a eventos geopolíticos específicos

A análise de volatilidade revelou três eventos de choque de preço significativos:

• Noruega, 2017 — choque de preço nas importações com uma subida anómala de 44,9% e índice de anomalia de 32,3, refletindo possíveis disrupções no fornecimento nórdico.
• Reino Unido, 2021 — choque de preço nas importações com subida de 83,1% e anomalia de 21,9, coincidindo com o período pós-Brexit e a reconfiguração das relações comerciais bilaterais.
• Ucrânia, 2023 — choque de preço nas exportações com subida de 139,4% e anomalia de 13,9, refletindo os efeitos da invasão russa e a reconfiguração logística na região.

3. Produção interna crescente e reforço da autonomia estratégica

A produção europeia cresce a ritmo acelerado

Apesar do crescimento das importações, a produção interna da UE registou um aumento substancial ao longo da década:

Fonte: Volumes de produção

O crescimento do valor da produção (+85,9%) superou largamente o crescimento do volume (+36,3%), o que indica uma valorização significativa do produto — possivelmente refletindo maior valor acrescentado, inflação nos custos de produção ou uma composição mais orientada para produtos de maior valor.

A propensão exportadora mais que duplica

A propensão exportadora — a quota das exportações na produção — subiu de 0,43% em 2015 para 1,03% em 2025, uma variação de +140%. A intensidade comercial total (exportações + importações como quota da produção) também aumentou 70,4%, passando de 1,3% para 2,3%. Estes indicadores apontam para uma internacionalização crescente do setor europeu do calcário.

A dependência líquida de importações diminui para metade

Contrariamente ao que o crescimento das importações poderia sugerir, a dependência líquida de importações diminuiu 50,6%, passando de 0,49% em 2015 para 0,24% em 2025. Em determinados anos, este indicador chegou mesmo a atingir valores negativos (-2,8%), sinalizando que a UE foi exportadora líquida. Isto é consistente com o crescimento da produção interna e da propensão exportadora, e demonstra que o aumento das importações não comprometeu a autonomia do bloco.

A concentração das exportações diminui, sinalizando diversificação

O HHI das exportações diminuiu 30,4% (de 2 753 para 1 916), indicando uma diversificação geográfica dos mercados de destino. A Espanha emergiu como o principal exportador europeu de calcário, com crescimento de 323,9%, enquanto Eslováquia e Polónia — outrora grandes exportadores — viram as suas vendas externas praticamente desaparecer (-99,9% e -98,4%, respetivamente).

Fonte: Principais exportadores da UE por valor

Do lado das importações, a Alemanha tornou-se um importador relevante (+542,1%), e Malta (+15 500,9%) e a Dinamarca (+5 290,4%) registaram aumentos percentuais extraordinários, ainda que em valores absolutos mais modestos. A Suécia manteve-se como o maior importador da UE ao longo de todo o período, com um valor estável em torno de 4,3 milhões de euros.

Conclusão

O mercado europeu de castinas e pedras calcárias para cal e cimento (NC 2521) experimentou uma transformação estrutural ao longo da década 2015–2025. Três tendências dominam a evolução observada:

1. Desequilíbrio comercial crescente: As importações cresceram muito mais do que as exportações em valor, conduzindo a uma erosão significativa do excedente comercial. No entanto, a queda dos preços de exportação (-12,4%) contra a subida dos preços de importação (+33,1%) sugere pressão competitiva nos mercados de destino mais do que uma perda de capacidade exportadora.

2. Reconfiguração geográfica radical: Os mapas de parceiros comerciais foram redesenhados. O Canadá, a Ucrânia e a Bielorrússia desapareceram como parceiros relevantes; o Reino Unido, a Noruega e o Brasil tornaram-se os novos eixos do comércio. A crescente concentração das importações (HHI +40,7%) num número reduzido de parceiros constitui um risco potencial de abastecimento.

3. Resiliência produtiva e maior abertura comercial: A produção europeia cresceu mais de 36% em volume e 86% em valor, permitindo que a dependência líquida de importações diminuísse para metade. A propensão exportadora duplicou, refletindo uma maior integração do setor nos mercados globais.

Em síntese, embora o comércio externo de calcário europeu se tenha tornado mais intenso e mais diversificado geograficamente do lado das exportações, a concentração crescente das importações e os choques de preço associados a eventos geopolíticos (Brexit, guerra na Ucrânia) sublinham a importância de manter uma base produtiva interna robusta — que, felizmente, se encontra em franca expansão.