Evolução do mercado: Obras de pedra (CN 6815) — 2015–2025

Introdução

O código aduaneiro CN 6815 abrange uma gama diversificada de produtos, desde obras tradicionais de pedra e matérias minerais até fibras de carbono, têxteis de carbono e obras de turfa. Trata-se de uma posição tarifária agregadora que inclui sete subposições, refletindo um setor com dinâmicas tecnológicas e comerciais muito distintas — desde matérias-primas de baixo valor unitário até materiais avançados de alto desempenho.

O período 2015–2025 foi marcado por transformações estruturais significativas no comércio externo da UE neste setor. A União Europeia passou de uma posição de dependência líquida de importações para um ligeiro superávit comercial, impulsionada sobretudo pela expansão das exportações de materiais compósitos de carbono e por uma reconfiguração profunda das relações comerciais com parceiros-chave. A produção interna registrou um crescimento extraordinário, tanto em volume como em valor, sugerindo um reforço da capacidade industrial europeia em segmentos de maior valor acrescentado.

Este relatório analisa a evolução das trocas comerciais da UE com países terceiros ao longo de uma década, identificando as principais dinâmicas estruturais, os segmentos de produto mais relevantes e as implicações para a autonomia estratégica europeia.

1. Da dependência ao superávit: a transformação da balança comercial da UE

1.1. Crescimento sustentado das exportações supera o ritmo das importações

Entre 2015 e 2025, as exportações da UE para países terceiros cresceram 65,4%, passando de 946 milhões de euros para 1 565 milhões de euros, enquanto as importações cresceram 35,4%, de 1 037 milhões para 1 405 milhões de euros. Este diferencial de crescimento foi decisivo para a inversão da balança comercial.

1.2. A inversão da balança comercial: de défice de 91 M€ a superávit de 160 M€

Em 2015, a UE registava um défice comercial de 91 milhões de euros na posição CN 6815. Em 2025, a situação inverteu-se para um superávit de 160 milhões de euros. O ponto de viragem ocorreu por volta de 2018, altura em que o saldo atingiu o seu máximo de 249 milhões de euros. A evolução da dependência líquida de importações confirma esta trajetória: passou de +19,1% em 2015 para −2,6% em 2025, com valores negativos a registarem-se consistentemente desde 2018.

1.3. Aumento generalizado dos preços, com ritmos distintos entre exportações e importações

O crescimento do valor comercializou-se não só por via do aumento dos volumes, mas também pela subida dos preços médios. Os preços médios de exportação cresceram 33,5% (de 5 033 €/t para 6 717 €/t), enquanto os preços de importação subiram 17,4% (de 5 827 €/t para 6 839 €/t). Esta convergência de preços sugere uma mudança na composição do mix exportador europeu, com maior peso de produtos de elevado valor unitário, como as fibras de carbono e os seus derivados.

2. Ascensão dos materiais avançados de carbono como motor do crescimento

2.1. As fibras de carbono e os seus derivados dominam a estrutura do comércio

A partir de 2018, a desagregação das subposições permite identificar a ascensão dos materiais de carbono como o segmento mais relevante. As importações de fibras de carbono (681511) atingiram 556 milhões de euros em 2022, embora tenham descido para 436 milhões em 2025. Os artigos de fibras de carbono (681513) registaram um crescimento mais consistente, passando de 210 milhões de euros em 2018 para 368 milhões em 2025 (+75%).

2.2. O segmento de turfa revela uma dinâmica exportadora surpreendente

Um dos desenvolvimentos mais notáveis do período é a explosão das exportações de obras de turfa (681520). Em termos de volume, as exportações passaram de 1 187 toneladas em 2015 para 55 607 toneladas em 2025 — um crescimento de mais de 4 500%. Contudo, os preços médios de exportação desceram drasticamente, de 3 246 €/t para apenas 88 €/t, sugerindo uma reclassificação de fluxos ou uma mudança no tipo de produto exportado.

2.3. As obras de pedra tradicionais mantêm peso significativo em volume

O segmento de artigos de pedra e matérias minerais (681599) continua a representar a maior quota em volume, com 95 414 toneladas exportadas em 2025. No entanto, o seu peso relativo em valor diminuiu face ao crescimento exponencial dos materiais de carbono. Os artigos contendo magnesite e dolomite (681591) registaram um crescimento das importações de 54 716 toneladas (2015) para 124 973 toneladas (2025), com um pico de 135 670 mil euros em valor em 2022.

3. Reconfiguração geográfica: novos parceiros e maior diversificação

3.1. A China como parceiro emergente em ambas as direções

A China registou o crescimento mais expressivo enquanto fornecedor, com importações a subirem 131,7%, de 116 milhões para 269 milhões de euros. Simultaneamente, as exportações da UE para a China cresceram 169,4%, de 72 milhões para 195 milhões de euros. Esta dinâmica bidirecional reflete a integração profunda das cadeias de valor dos materiais avançados entre a UE e a China.

3.2. A Turquia e a Ucrânia emergem como parceiros de crescimento acelerado

A Turquia registou o maior crescimento percentual como fornecedor (+436,1%), passando de 13 milhões para 70 milhões de euros. No lado das exportações, a Ucrânia destacou-se com um crescimento de 638,8%, de 7 milhões para 52 milhões de euros, num contexto de reforço das relações comerciais UE-Ucrânia, possivelmente acelerado pelo apoio europeu no contexto geopolítico recente. A Macedónia do Norte também registou um crescimento notável nas importações (+2 968%), embora a partir de uma base muito reduzida.

3.3. Diversificação das fontes de abastecimento e redução da concentração

O índice de concentração HHI das importações diminuiu 33,9%, de 2 988 para 1 974, indicando uma diversificação significativa das fontes de abastecimento. Em 2015, os Estados Unidos (505 M€) e o Reino Unido (200 M€) dominavam as importações; em 2025, embora permaneçam como principais fornecedores, o peso relativo da China, da Turquia e da Noruega cresceu substancialmente. A concentração das exportações também diminuiu (HHI de 1 202 para 1 094), embora de forma mais moderada.

3.4. Os principais Estados-Membros como motores da dinâmica exportadora

A Alemanha consolidou a sua posição como principal exportador da UE, com crescimento de 85,9% (de 354 milhões para 658 milhões de euros), representando mais de 40% das exportações totais da UE em 2025. A Polónia (+276%), a Hungria (+131%) e a Itália (+120%) registaram os maiores crescimentos percentuais. No lado das importações, a Espanha (+281%) e a Bélgica (+396%) destacaram-se como mercados de maior crescimento, refletindo possivelmente o aumento da procura interna de materiais avançados para os setores aeronáutico e automóvel.

3.5. Choques de preço pontuais em mercados periféricos

A análise de volatilidade e choques revela eventos anómalos em mercados de menor dimensão: choques de preço nas exportações para o Canadá em 2023 (abnormalidade de 22,7), para a Índia em 2017 (14,7) e para o Egito em 2023 (10,7). Estes eventos, embora pontuais e de quota limitada no valor total, sugerem volatilidade em segmentos específicos que podem estar relacionados com contratos de grande dimensão ou flutuações cambiais.

Conclusão

O período 2015–2025 representou uma transformação estrutural no comércio da UE na posição CN 6815. A União Europeia passou de uma posição de défice comercial para um superávit de 160 milhões de euros, impulsionada por três fatores principais: (i) o crescimento da produção e exportação de materiais avançados de carbono, com valor unitário significativamente superior; (ii) a diversificação geográfica dos parceiros comerciais, com a redução do índice de concentração HHI em 34%; e (iii) o crescimento exponencial das exportações para mercados como a China e a Ucrânia.

A produção interna da UE registou um crescimento extraordinário, tanto em volume como em valor, reforçando a capacidade industrial europeia em segmentos estratégicos. Contudo, a dependência das importações de fibras de carbono — matéria-prima crítica para os setores aeronáutico, automóvel e de energia — permanece elevada, com a China a consolidar a sua posição como fornecedor-chave. A gestão desta dependência, num contexto de crescentes tensões geopolíticas e de transição energética, constituirá provavelmente um dos principais desafios para a política comercial europeia nos próximos anos.