Marktentwicklung: Johannisbrot und Algen (CN 1212) — 2015–2025

Einleitung

Der Zolltarifcode 1212 umfasst eine heterogene Gruppe pflanzlicher Rohstoffe: Johannisbrot, essbare und nicht-essbare Algen und Tange, Zuckerrüben, Zuckerrohr, Zichorienwurzeln sowie diverse Fruchtkerne und andere pflanzliche Waren. Für die Europäische Union ist dieser Code insgesamt durch ein bestehendes Handelsdefizit gekennzeichnet — die EU importiert deutlich mehr, als sie exportiert. Im Zeitraum 2015 bis 2025 ist jedoch eine bemerkenswerte Verschiebung zu beobachten: Während die Importe moderat wachsen, haben sich die Exporte mehr als verdoppelt, sodass sich das Handelsdefizit spürbar verringert hat.

Die Gesamtübersicht zeigt folgende Eckdaten:

Die Daten belegen eine fundamentale Asymmetrie: Der Exportboom beruht primär auf mengenmäßigem Wachstum bei gleichzeitigem Preisverfall, während die Importseite preislich deutlich stabiler bleibt.

1. Asymmetrisches Wachstum: Exportboom trotz fallender Preise

1.1 Die Exporte haben sich mengenmäßig mehr als vervierfacht

Der auffälligste Trend im untersuchten Zeitraum ist das außergewöhnliche Wachstum der EU-Ausfuhren. Die exportierte Menge stieg von 107.558 Tonnen im Jahr 2015 auf 433.936 Tonnen im Jahr 2025 — ein Anstieg von 303 %. Der Exportwert verdoppelte sich von 66,4 Mio. EUR auf 137,2 Mio. EUR (+106,7 %). Der Wertauftrieb fiel damit deutlich geringer aus als die Mengenentwicklung, was auf den starken Preisverfall bei den Exporten hindeutet: Der durchschnittliche Exportpreis sank von 617 EUR/t auf 316 EUR/t (−48,8 %).

Diese Diskrepanz legt nahe, dass die EU zunehmend mengenstarke, aber preisgünstige Waren in diese Kategorie ausführt — ein Muster, das in Abschnitt 2 detailliert aufgeschlüsselt wird.

1.2 Importwachstum bleibt moderat und preisstabil

Dem Exportboom steht ein vergleichsweise verhaltenes Importwachstum gegenüber. Der Importwert stieg lediglich von 293,7 Mio. EUR auf 319,0 Mio. EUR (+8,6 %), die Menge von 205.000 t auf 243.789 t (+18,9 %). Der Importpreis sank dabei nur moderat von 1.433 EUR/t auf 1.308 EUR/t (−8,7 %). Im Vergleich zum Preisverfall bei den Exporten ist die Importpreisentwicklung damit erstaunlich stabil. Die höheren Importpreise (ca. viermal so hoch wie Exportpreise) deuten darauf hin, dass die EU tendenziell hochwertigere oder weiterverarbeitete Produkte einführt, während die Ausfuhren stärker von volumenstarken Rohstoffen geprägt sind.

1.3 Das Handelsdefizit schließt sich langsam

Das Handelsdefizit verringerte sich von 227,4 Mio. EUR im Jahr 2015 auf 181,8 Mio. EUR im Jahr 2025 — eine Verbesserung um rund 20 %. Die Handelsbilanz zeigt, dass das Defizit zwischenzeitlich bis auf 408,6 Mio. EUR anwuchs (insbesondere 2022, als die globalen Rohstoffpreise stiegen), bevor es sich ab 2023 wieder erholte. Die Schwankungsbreite unterstreicht die Anfälligkeit dieser Handelsposition gegenüber externen Preisschocks.

2. Produktsegmente: Zuckerrüben und Algen dominieren die Dynamik

2.1 Zuckerrüben-Exporte als Haupttreiber des Exportbooms

Die Produktsegmentanalyse enthüllt den eigentlichen Motor der Exportdynamik: Zuckerrüben (CN 121291).

Der mengenmäßige Export von Zuckerrüben stieg von 27.651 Tonnen (2015) auf einen Spitzenwert von 482.945 Tonnen (2024), bevor er 2025 auf 329.927 Tonnen zurückging. Damit entfielen 2025 rund 76 % der gesamten Exportmenge auf dieses Segment. Gleichzeitig blieb der Preis bei 61–68 EUR/t relativ niedrig — Zuckerrüben sind voluminöse, preisarme Rohstoffe, was den beobachteten Preisverfall bei den Gesamtexporten erklärt.

Parallel dazu sanken die Zuckerrüben-Importe von 47.199 Tonnen (2015) auf nur noch 12,5 Tonnen (2025). Die EU hat sich in diesem Segment nahezu vollständig vom Nettoimporteur zum Nettoexporteur gewandelt.

2.2 Algen und Tange: Hoher Wert, unterschiedliche Dynamiken

Algen und Tange teilen sich in essbare (CN 121221) und nicht-essbare (CN 121229) Sorten auf, die sich sehr unterschiedlich entwickeln:

Nicht-essbare Algen (CN 121229) sind mengenmäßig das größte Importsegment: 149.430 Tonnen im Jahr 2025 — fast 61 % aller Importe dieser Kategorie. Der Importpreis fiel dabei von 743 EUR/t auf 438 EUR/t (−41 %), was auf steigende globale Kapazitäten, insbesondere aus Asien, hindeuten könnte. Die EU exportiert ebenfalls nicht-essbare Algen in erheblichem Umfang (58.189 t), aber zu einem gestiegenen Preis (449 → 633 EUR/t), was auf eine Spezialisierung auf hochwertigere Qualitäten oder Verarbeitungsstufen schließen lässt.

Essbare Algen (CN 121221) sind ein Nischenprodukt mit deutlich höheren Preisen (4.800–18.964 EUR/t). Der Import hat sich von 3.952 t auf 7.975 t verdoppelt, während die Exporte gering und volatil sind (2025 nur 372 t). Die stark gestiegenen Exportpreise (5.745 → 18.964 EUR/t) deuten auf eine Spezialisierung in Premiumsegmente hin, allerdings bei sehr geringem Volumen.

2.3 Sonstige pflanzliche Waren und Johannisbrot

Die Kategorie 121299 (Fruchtkerne und diverse pflanzliche Waren) bleibt mengenmäßig stabil bei den Importen (66.682 → 71.088 t), repräsentiert aber aufgrund hoher Preise (2.868–3.175 EUR/t) den mit Abstand größten Importwert-Posten mit 203,9 Mio. EUR im Jahr 2025. Die starken Preisspitzen (bis 7.110 EUR/t im Krisenjahr 2022) machen dieses Segment anfällig für Preisschocks.

Johannisbrot (CN 121292) zeigt bei Importen ein schwankendes Bild (7.769 t in 2015, 13.349 t in 2025), während die Exporte moderat von 7.923 t auf 10.841 t stiegen. Die Preise beider Ströme blieben im Bereich von 200–680 EUR/t relativ moderat.

Zuckerrohr (CN 121293) und Zichorienwurzeln (CN 121294) sind mengenmäßig marginale Segmente mit importseitig rückläufigen bzw. stagnierenden Mengen.

3. Geographische Umorientierung und Marktkonzentration

3.1 China dominiert die Importseite, Island und Norwegen gewinnen an Bedeutung

Die Partneranalyse zeigt, dass China mit Abstand der wichtigste Importpartner bleibt:

China beherrscht mit 120,8 Mio. EUR weiterhin rund 38 % des Importmarkts. Die bemerkenswerteste Entwicklung zeigt sich bei Island und Norwegen, die sich als neue bzw. wachsende Quellen für nordatlantische Algenprodukte etabliert haben. Der Marokko-Import weist starke Schwankungen auf (Peak 2022: 182,5 Mio. EUR), was mit dem oben beschriebenen Preisschock bei 121299-Produkten zusammenhängen dürfte. Chile und Serbien verlieren hingegen deutlich an Bedeutung.

3.2 Exporte diversifizieren sich in Richtung Schweiz und Südostasien

Auf der Exportseite ist die geographische Diversifikation auffällig:

Die Schweiz hat sich mit Abstand zum wichtigsten Exportmarkt entwickelt — ein Anstieg um 354 %. Dies ist bemerkenswert und könnte mit dem Zuckerrübenexport zusammenhängen, da die Schweiz als Nicht-EU-Mitglied nahe an wichtigen EU-Anbaugebieten liegt. Gleichzeitig gewinnen südostasiatische Märkte (Thailand, Vietnam) stark an Bedeutung, was auf wachsende Algen- oder Faserpflanzennachfrage in dieser Region hindeuten kann.

3.3 Konzentration der Importe nimmt ab, Exporte bleiben breit gestreut

Der Herfindahl-Hirschman-Index (HHI) misst die Marktkonzentration:

Die Importkonzentration liegt im mittleren Bereich (1.500–2.500 gilt als moderat konzentriert) und nimmt leicht ab — die EU bezieht ihre Importe also etwas breiter gestreut. Die Exporte waren schon 2015 relativ diversifiziert (HHI 863) und blieben es (890). Die Konzentrationsanalyse zeigt jedoch, dass die Exportkonzentration mengenmäßig (Volumen-HHI) von 1.063 auf 5.925 stark angestiegen ist — ein Indiz dafür, dass der mengenmäßige Exportboom von wenigen, volumenstarken Posten (nämlich Zuckerrüben) dominiert wird.

3.4 Spezialisierungsmuster innerhalb der EU

Die Spezialisierungsanalyse zeigt, dass bestimmte EU-Mitgliedstaaten eine überproportionale Exportspezialisierung in CN 1212 aufweisen:

Die baltischen Staaten und Portugal weisen die höchste relative Spezialisierung auf — sie exportieren im Verhältnis zu ihrer Gesamthandelsleistung überdurchschnittlich viel in diese Warengruppe. Deutschland ist hingegen sowohl größter Importeur (71,8 Mio. EUR) als auch größter Exporteur (33,5 Mio. EUR) innerhalb der EU, fungiert also als zentraler Handelsdrehscheibe.

3.5 Preisschocks und Volatilität bei bestimmten Handelspartnern

Die Volatilitätsanalyse identifiziert mehrere bemerkenswerte Preisschocks:

Der extreme Preisschock bei serbischen Importen im Jahr 2019 (Preisänderung +4.333 %) fällt bei einem geringen Wertanteil (0,4 %) mengenmäßig kaum ins Gewicht, deutet aber auf außergewöhnliche Handelsbedingungen hin — möglicherweise eine Sonderernte oder eine Qualitätsanomalie. Die Preisanstiege bei Nigeria und Chile im Jahr 2022 fallen in die Phase globaler Rohstoffpreisinflation und betrafen einen größeren Wertanteil (4,4 % bzw. 7,4 %). Diese Schocks erklären den zwischenzeitlichen Anstieg des Gesamtimportwerts und des Handelsdefizits im Jahr 2022.

Bei den Exporten weisen insbesondere die Schweiz (CV 0,55) und Saudi-Arabien (CV 0,83) eine hohe Volatilität auf, was auf stark schwankende Bestellvolumina einzelner Abnehmer hindeutet.

Schlussfolgerung

Der EU-Handel mit Waren des Zollcodes 1212 hat sich zwischen 2015 und 2025 strukturell verändert. Die zentrale Entwicklung ist der mengenmäßige Exportboom, der fast vollständig auf das Konto von Zuckerrüben (CN 121291) geht: Die EU wandelte sich in diesem Segment vom Nettoimporteur zum bedeutenden Exporteur mit Exportmengen, die sich mehr als verzehnfachten. Dieser Trend ging einher mit einem drastischen Preisverfall bei den Exporten (−48,8 %), was den Schluss zulässt, dass die EU-Überschusskapazitäten im Zuckerrübenanbau auf Auslandsmärkte umgeleitet wurden.

Auf der Importseite dominieren nach wie vor China (diverse pflanzliche Waren) und in wachsendem Maße nordische Länder wie Island und Norwegen (Algenprodukte). Die steigende Nachfrage nach essbaren Algen (CN 121221), bei gleichzeitig sehr hohen und steigenden Preisen, weist auf ein wachsendes Marktpotenzial in diesem Nischensegment hin, das möglicherweise durch die zunehmende Akzeptanz von Algen in der europäischen Ernährung getrieben wird.

Das Handelsdefizit hat sich zwar verringert, bleibt aber mit 181,8 Mio. EUR erheblich. Die Preisanfälligkeit der Importe — verdeutlicht durch die Schocks von 2022 — unterstreicht die Abhängigkeit der EU von externen Lieferanten bei hochwertigen pflanzlichen Rohstoffen. Die geographische Diversifikation der Exporte, insbesondere das rasante Wachstum in Richtung Schweiz und Südostasien, bietet hingegen Potenzial für eine weitergehende Stabilisierung der Exporteinnahmen.