Evolução do mercado: Uvas e passas (CN 0806) — 2015–2025

Introdução

Este relatório analisa a evolução do comércio da União Europeia (UE) no setor de uvas frescas e secas (código NC 0806) no período compreendido entre 2015 e 2025. Com base nos dados fornecidos, serão identificadas e explicadas as principais dinâmicas observáveis, abrangendo o crescimento das importações, a estrutura especializada das exportações e os desafios relacionados à volatilidade e à dependência externa.

1. A ascensão das importações: crescimento sustentado e novas parcerias

O mercado da UE tornou-se cada vez mais dependente de importações de uvas e passas ao longo do período, impulsionado tanto pelo aumento dos volumes quanto pela valorização dos preços.

1.1. Crescimento acentuado no valor e volume das importações

O valor total das importações da UE de fora do bloco cresceu 56,8% entre 2015 e 2025, saltando de €1.337 milhões para €2.097 milhões. O volume importado também aumentou em 30,9%, passando de 682.030 toneladas para 892.965 toneladas. Este crescimento sustentado reflete uma procura interna resiliente e uma crescente integração no comércio global. A evolução geral do comércio evidencia esta trajetória ascendente.

1.2. Diversificação da base de fornecedores

A base de fornecedores da UE expandiu-se geograficamente. Embora a África do Sul continue a ser o principal fornecedor (com um crescimento de 66,4% no valor das exportações para a UE), verificou-se um aumento ainda mais expressivo das importações originárias de Peru (+129,0%), Índia (+235,7%) e Egito (+107,9%). Esta diversificação ajuda a mitigar riscos de abastecimento, mas também reflete mudanças nas estações de produção e na competitividade global. Os principais parceiros por valor demonstram esta dinâmica.

1.3. O papel central dos Países Baixos como porta de entrada

Dentro da UE, os Países Baixos consolidaram a sua posição como o principal importador, com um crescimento de 61,7% no valor das importações, atingindo €1.260 milhões em 2025. Isto sublinha o seu papel como hub logístico e de distribuição para o continente. A distribuição por Estado-Membro revela também aumentos significativos em Espanha (+210,8%) e Polónia (+106,6%).

2. Exportações estáveis mas concentradas: uma especialização geográfica

As exportações da UE apresentaram uma dinâmica distinta das importações, caracterizada por crescimento moderado no valor, mas estabilidade nos volumes, sustentada por uma estrutura produtiva altamente concentrada.

2.1. Valorização das exportações apesar da redução de volume

O valor total das exportações da UE para fora do bloco cresceu 18,2%, atingindo €481,6 milhões em 2025. Contudo, este crescimento foi impulsionado essencialmente pela subida dos preços médios (+37,2%), uma vez que os volumes exportados diminuíram 13,9%, passando de 207.079 para 178.268 toneladas. Isto sugere uma aposta em produtos de maior valor acrescentado ou um impacto de fatores como condições climáticas adversas na produção. Os dados de comércio ilustram esta divergência entre valor e volume.

2.2. Um mercado de exportação altamente concentrado

O destino das exportações é muito focado geograficamente. O Reino Unido é, de longe, o principal parceiro, absorvendo quase metade do valor total das exportações da UE (€233 milhões em 2025), com um crescimento estável de 2,9%. A Suíça e a Noruega são os outros destinos principais, tendo registado crescimentos de 38,3% e 58,7%, respetivamente. Esta concentração elevada (refletida num Índice Herfindahl-Hirschman (HHI) de exportações por valor de 2782) representa uma vulnerabilidade a alterações no comércio com estes parceiros. Os principais parceiros de exportação demonstram claramente este padrão.

2.3. A especialização produtiva dos países do Sul da Europa

A capacidade exportadora da UE assenta numa base produtiva especializada, predominantemente no Sul da Europa. Em 2025, Espanha (€172 milhões) e Itália (€126 milhões) lideraram as exportações dentro da UE. Os dados de especialização mostram que Grécia (RCA 3,75) e Itália (RCA 3,65) possuem as maiores vantagens comparativas reveladas (RCA) nesta cultura. A produção da UE em volume, no entanto, diminuiu 33,8% entre 2015 e 2025, o que pode explicar parcialmente a redução nos volumes exportados. Os níveis de produção suportam esta observação.

3. Volatilidade crescente e uma dependência estrutural mantida

O período foi marcado por uma volatilidade significativa nos preços e no valor das trocas com alguns parceiros, num contexto em que a dependência estrutural da UE em relação às importações se manteve inalterada e elevada.

3.1. Sinais de choques de abastecimento e volatilidade nos preços

Os dados revelam a ocorrência de choques de preço específicos. O mais pronunciado ocorreu nas importações do Peru em 2022, com uma variação negativa de preço de -13,7% e uma elevada abnormalidade (12,7). A volatilidade, medida pelo coeficiente de variação (CV), é também particularmente alta em parceiros como a Moldávia (0,43), China (0,71) ou os Estados Unidos (0,55) para as importações, e nos destinos Bielorrússia (0,76) e Emirados Árabes Unidos (0,81) para as exportações. Estes choques e volatilidade indicam riscos de preço e abastecimento, possivelmente ligados a fatores climáticos, logísticos ou geopolíticos.

3.2. Uma dependência estrutural elevada e estável

A métrica de dependência líquida de importações manteve-se extremamente alta e estável ao longo de toda a década, situando-se entre 84,4% e 90,2%. Em 2025, atingiu 86,5%, o que significa que a vasta maioria das uvas e passas consumidas na UE provém de fora do bloco. Esta é uma das características estruturais mais marcantes do setor. A intensidade comercial também é muito elevada (94,6% em 2025), confirmando que este é um setor profundamente integrado no comércio internacional.

3.3. Diferenciação entre os segmentos: uvas frescas dominam o comércio

Uma análise por segmento de produto revela dinâmicas distintas. As uvas frescas (080610) dominam claramente tanto as importações como as exportações em volume e valor. As importações de uvas frescas cresceram 51,5% em volume no período, enquanto as de passas se mantiveram relativamente estáveis. Do lado das exportações, o volume de uvas frescas caiu 11,3%, mas o das passas desceu mais acentuadamente (36,3%), ainda que o seu preço médio tenha mais do que duplicado.

Conclusão

O mercado da UE para uvas e passas (NC 0806) evoluiu, entre 2015 e 2025, no sentido de uma maior integração global e especialização interna. As importações registaram um crescimento robusto em valor, sustentado por uma base de fornecedores geograficamente mais diversificada, mas mantiveram uma dependência estrutural muito elevada. As exportações, por sua vez, assentam num punhado de países especializados do Sul da Europa e destinam-se majoritariamente a mercados europeus vizinhos. O setor enfrenta desafios significativos de volatilidade de preços e risco de concentração nas exportações, enquanto a produção interna da UE mostrou sinais de contração em volume. O futuro do setor dependerá da capacidade de gerir esta vulnerabilidade, investir na competitividade e adaptação produtiva (face a pressões climáticas e económicas) e manter a qualidade num mercado global cada vez mais dinâmico e concorrencial.