Evolução do mercado: Leite e nata (CN 0401) — 2015–2025

Introdução

Este relatório analisa a evolução do comércio da União Europeia (UE) de leite e nata não concentrados nem adicionados de açúcar (código aduaneiro 0401) no período de 2015 a 2025. Os dados revelam uma consolidação da posição da UE como exportador líquido, impulsionada por fortes aumentos de valor, mudanças significativas nos parceiros comerciais e um aumento na volatilidade de preços, particularmente após 2021. A análise abrange as tendências gerais, a estrutura de mercado e os choques observados.

Para uma visão geral dos dados, consulte o Painel de Comércio.

1. Domínio exportador e descasamento preço-volume

Ao longo da década, a UE reforçou a sua posição como exportador líquido de leite e nata, registando um crescimento do valor das exportações muito superior ao das importações. Contudo, este crescimento de valor foi conduzido quase exclusivamente por um aumento dos preços, uma vez que o crescimento do volume comercializado foi modesto.

1.1 A UE enquanto exportador líquido crescente

O saldo comercial da UE (exportações menos importações) registou um aumento de 80,0% entre 2015 e 2025, passando de 555 milhões EUR para quase 1 000 milhões EUR. Esta tendência confirma a consolidação da UE como exportador líquido. A intensidade das exportações em relação à produção (propensão para exportar) cresceu mais de 180%, atingindo 5,8% da produção em 2025.

1.2 O motor do valor: a escalada dos preços

O valor total das exportações subiu 95,8%, para 1 535,6 milhões EUR, enquanto o volume apenas cresceu 8,4%, para 1,1 milhão de toneladas. Esta dinâmica foi impulsionada por um aumento de 80,7% no preço médio de exportação. Paralelamente, nas importações, o valor cresceu 133,9% (para 536,1 milhões EUR) com um aumento de volume de apenas 40,3%, refletindo um aumento de preço de 66,6%.

1.3 Os segmentos com teor de gordura: comportamentos distintos

A análise por subproduto revela dinâmicas diferenciadas. A nata com mais de 10% de gordura (CN 040150) foi o segmento mais dinâmico nas exportações, com um aumento de valor de 210,7% impulsionado tanto pelo volume (+72,5%) como por preços (+80,1%). Em contraste, as importações de leite com baixo teor de gordura (CN 040120) dominaram o comércio, representando cerca de 73% do volume importado em 2025.

2. Reconfiguração das parcerias comerciais e consolidação de mercados

A geografia do comércio sofreu alterações importantes, com o Reino Unido a consolidar-se como o principal parceiro nas importações, mas assistindo-se a um crescimento exponencial das exportações para mercados como a Coreia do Sul e as Filipinas. A concentração do comércio permaneceu elevada nas importações e moderada nas exportações.

2.1 O peso esmagador do Reino Unido nas importações

O Reino Unido é, de longe, a principal fonte de importações da UE, com o seu peso a crescer de 95% (2015) para 95% (2025) do valor total importado. Em 2025, o valor das importações do Reino Unido atingiu 511,1 milhões EUR, com um crescimento de 134,0% desde 2015. Esta dependência é refletida num índice de concentração (HHI) de valor para as importações que se manteve sempre acima de 8900, considerado muito alto. Ver parceiros por valor.

2.2 Diversificação e crescimento das exportações da UE

Ao contrário das importações, as exportações da UE apresentam uma distribuição por parceiros muito mais diversificada (HHI de valor inferior a 1200). A China foi o maior destino em 2025 (400,4 milhões EUR), mas o crescimento mais notável registou-se nos mercados da Coreia do Sul (+1 369,0%) e das Filipinas (+619,8%). O Reino Unido consolidou-se como o segundo maior mercado, com uma quota de 17% do valor exportado.

2.3 Liderança exportadora de França, Alemanha e Irlanda

Dentro da UE, a França, a Alemanha e a Irlanda dominaram as exportações, representando coletivamente cerca de 58% do valor total em 2025. A Irlanda registou o crescimento mais espetacular (+364,7%), passando de um exportador menor para o terceiro maior da UE. Ver relatores por valor.

3. Vulnerabilidade, volatilidade e estrutura produtiva

Apesar da robustez comercial, o setor enfrentou desafios de volatilidade, um declínio acentuado na produção física e uma especialização desigual entre os Estados-Membros, fatores que moldam a resiliência do setor.

3.1 Diminuição da produção física, aumento do valor

A produção da UE de leite e nata (volumes de produção) registou uma quebra de 11,5% em quantidade, de 33,6 para 29,7 milhões de toneladas entre 2015 e 2025. Contudo, o valor da produção aumentou 51,4%, sugerindo um deslocamento para produtos de maior valor acrescentado ou uma forte subida dos preços na origem.

3.2 Volatilidade e choques de preços em 2022

O período registou uma elevada volatilidade no comércio com parceiros secundários, como indica o elevado coeficiente de variação (CV) nos fluxos com a China, Ucrânia ou EUA (volatilidade). Um evento claro de choque ocorreu em 2022, com aumentos anómalos de preços nas exportações para o Reino Unido (abnormality: 7,5), Vietname (19,7) e Mauritânia (49,8), provavelmente ligado ao contexto geopolítico e à crise energética (choques de abastecimento).

3.3 Padrões de especialização e autonomia

A especialização é elevada nos Estados Bálticos (Letónia, Estónia, Lituânia) e na Eslovénia, que apresentam vantagens comparativas reveladas. Pelo contrário, Itália, Irlanda e Suécia apresentam uma baixa especialização. A dependência líquida de importações (autonomia) da UE é negativa (ou seja, é um exportador líquido), variando entre -0,3% em 2015 e -4,3% em 2025, reforçando a posição autónoma do bloco.

Conclusão

O mercado da UE para leite e nata (CN 0401) de 2015 a 2025 evoluiu de forma vigorosa no valor, não na quantidade. A UE solidificou a sua posição de exportador líquido, mas enfrentou um declínio na produção física e uma crescente dependência nas importações do Reino Unido. O período foi marcado por um crescimento exponencial dos preços e volatilidade, com um pico em 2022. As exportações mostram maior resiliência e diversificação do que as importações. O futuro do setor dependerá da sua capacidade de manter preços competitivos num contexto de produção estável ou em queda, e de gerir a exposição a parceiros-chave e a choques de mercado.