Evolución del mercado: Hortalizas en conserva provisional (CN 0711) — 2015–2025
Introducción
El código arancelario CN 0711 agrupa las hortalizas (incluidas las silvestres) conservadas provisionalmente —por ejemplo, con gas sulfuroso, salmuera u otros agentes— que aún no son aptas para consumo inmediato. Este segmento incluye aceitunas, pepinos y pepinillos, setas del género Agaricus, otros hongos, y mezclas diversas de hortalizas. Se trata de una categoría intermedia en la cadena de valor agroalimentario: las mercancías se importan o exportan para su posterior transformación (encurtido, envasado, etc.).
Entre 2015 y 2025, el comercio exterior de la UE en este producto experimentó cambios sustanciales. El déficit comercial se amplió notablemente, las importaciones crecieron tanto en volumen como en valor, mientras que las exportaciones perdieron peso en cantidad. Al mismo tiempo, la estructura geográfica del comercio se reconfiguró —con efectos visibles del Brexit, el ascenso de nuevos proveedores y la consolidación de rutas mediterráneas—, y la producción intracomunitaria se multiplicó sin que ello se tradujese en una menor dependencia del exterior. Este informe analiza las principales dinámicas observables en los datos disponibles, organizadas en tres ejes: (i) la evolución agregada del comercio, (ii) la reorientación geográfica de los flujos, y (iii) la tensión entre producción interna y vulnerabilidad exterior.
Vista general del producto CN 0711 en el Trade Dashboard
1. Un déficit comercial en expansión: importaciones vigorosas frente a exportaciones menguantes
La tendencia más destacada del periodo 2015–2025 es la ampliación del déficit comercial de la UE en CN 0711. Mientras las importaciones crecieron de forma sostenida, las exportaciones se redujeron en volumen, lo que elevó la dependencia neta del exterior.
1.1. Las importaciones crecen en volumen y valor, pero con precios a la baja
Las importaciones de la UE pasaron de 107 293 toneladas y 157 millones de euros en 2015 a 171 049 toneladas y 231 millones de euros en 2025, lo que supone un crecimiento del 59,4 % en cantidad y del 46,8 % en valor. Curiosamente, el precio medio de importación descendió un 7,9 % (de 1 464 €/t a 1 348 €/t), lo que indica que el aumento del valor provino del volumen, no de tensiones de precios. El precio medio alcanzó un mínimo de 1 218 €/t en 2020 y un máximo de 1 506 €/t en 2022, posiblemente inflado por las disrupciones logísticas y energéticas de ese año.
| Indicador | 2015 | 2025 | Variación |
|---|---|---|---|
| Valor importaciones (M€) | 157,1 | 230,6 | +46,8 % |
| Volumen importaciones (t) | 107 293 | 171 049 | +59,4 % |
| Precio medio import. (€/t) | 1 464 | 1 348 | −7,9 % |
Comercio general — visión global
1.2. Las exportaciones pierden volumen pero ganan valor unitario
En sentido contrario, las exportaciones de la UE cayeron un 38,4 % en volumen (de 49 682 t a 30 582 t), pero su valor total creció un 14,7 % (de 46,4 M€ a 53,3 M€), gracias a un aumento espectacular del precio medio: de 934 €/t a 1 742 €/t (+86,4 %). Esto sugiere que la UE ha ido especializando sus exportaciones hacia productos de mayor valor añadido —o que los costes de producción se han trasladado al precio—, sacrificando cuantía a favor de rentabilidad.
| Indicador | 2015 | 2025 | Variación |
|---|---|---|---|
| Valor exportaciones (M€) | 46,4 | 53,3 | +14,7 % |
| Volumen exportaciones (t) | 49 682 | 30 582 | −38,4 % |
| Precio medio export. (€/t) | 934 | 1 742 | +86,4 % |
1.3. El déficit comercial se ha ampliado un 60 %
El saldo comercial negativo pasó de −111 M€ en 2015 a −177 M€ en 2025, un deterioro del 60,3 %. En el punto más crítico (2023), el déficit alcanzó −219 M€. La dependencia neta de importaciones subió del 41,1 % al 51,9 %: la UE necesita ahora importar más de la mitad de su consumo aparente de este producto. La intensidad comercial se situó en el 66,8 % en 2025, lo que confirma la alta apertura de este segmento.
2. Reorientación geográfica: nuevos proveedores, consolidación mediterránea y efecto Brexit
La composición por socios comerciales cambió de forma significativa durante el periodo. Tres fenómenos merecen atención: el crecimiento acelerado de India, Egipto y Turquía como proveedores; la estabilidad de China y Marruecos; y el desplome del comercio con el Reino Unido tras el Brexit.
2.1. India, Egipto y Turquía, los grandes beneficiarios de la demanda europea
India pasó de 34,7 M€ a 62,6 M€ en importaciones (+80,6 %), consolidándose como el primer proveedor de la UE. Egipto creció un 89,8 % (de 21,0 M€ a 39,9 M€), y Turquía protagonizó el alza más espectacular: de 8,8 M€ a 26,4 M€ (+199,2 %). Estos tres países juntos representaron ya en 2025 más de la mitad del valor importado. El caso sirio, aunque de volumen menor, llama la atención: sus exportaciones hacia la UE se multiplicaron por 4,4 (de 2,8 M€ a 12,5 M€), lo que podría reflejar la reconexión parcial de la cadena de suministro siria con el mercado europeo.
| Proveedor | 2015 (M€) | 2025 (M€) | Δ (%) |
|---|---|---|---|
| India | 34,7 | 62,6 | +80,6 |
| Egipto | 21,0 | 39,9 | +89,8 |
| China | 36,7 | 38,4 | +4,7 |
| Marruecos | 22,2 | 26,8 | +21,1 |
| Turquía | 8,8 | 26,4 | +199,2 |
| Reino Unido | 9,3 | 2,2 | −76,1 |
| Siria | 2,8 | 12,5 | +340,6 |
Socios principales — importaciones
2.2. El Reino Unido pierde peso como cliente y como proveedor
El Brexit ha tenido un efecto visible y duradero en este sector. Las importaciones de la UE procedentes del Reino Unido se desplomaron un 76,1 % (de 9,3 M€ a 2,2 M€), lo que convierte al Reino Unido en un proveedor marginal. En exportaciones, el Reino Unido seguía siendo el principal destino de la UE en 2015 (23,1 M€), pero en 2025 cayó a 15,9 M€ (−31,0 %). Aun así, sigue siendo el mayor cliente individual, si bien su cuota se ha erosionado.
2.3. Las exportaciones de la UE se diversifican hacia destinos más remotos
El índice HHI de concentración de exportaciones cayó de 2 782 a 1 720 (−38,2 %), lo que indica una clara diversificación. Además del Reino Unido, nuevos destinos ganaron relevancia: Estados Unidos (+239,2 %, hasta 9,6 M€), India (+173,2 %, hasta 2,6 M€) y, de forma más llamativa, Bielorrusia, cuyas importaciones desde la UE se dispararon desde niveles testimoniales (0,17 M€) hasta 11,0 M€. En el lado de las importaciones, sin embargo, la concentración aumentó ligeramente (HHI de 1 501 a 1 622), lo que refleja la consolidación de un número reducido de grandes proveedores.
2.4. Volatilidad y episodios de shock: Estados Unidos y Egipto
El análisis de volatilidad revela flujos muy inestables con varios socios. En exportaciones, el coeficiente de variación más alto corresponde a Bielorrusia (1,39) y Noruega (1,07). En importaciones, destacan Siria (0,71) y Argentina (0,93). Dos episodios de shock merecen mención:
- Exportaciones a EE. UU., 2021: un pico de precio con una anormalidad de 9,5 y un salto del 90,3 %, concentrando el 27,9 % del valor exportado ese año. Posiblemente asociado a disrupciones logísticas pandémicas y a una demanda reprimida en el mercado estadounidense.
- Importaciones desde Egipto, 2022: shock de precio con una anormalidad de 2,6 y un aumento del 28,0 %, reflejo probable de la crisis energética y de costes de transporte de ese año.
3. Producción intracomunitaria en fuerte expansión, pero con creciente apertura exterior
Uno de los hallazgos más interesantes de los datos es la coexistencia de una producción europea que se ha multiplicado con una dependencia exterior que no ha dejado de crecer. Esto apunta a un mercado en rápido crecimiento donde la demanda interna ha superado la capacidad productiva local, o bien a una especialización creciente de la UE en segmentos de mayor valor.
3.1. La producción de la UE se ha triplicado en volumen
La producción intracomunitaria de hortalizas en conserva provisional creció de 106 millones de kg a 331 millones de kg (+211,9 %), y su valor pasó de 122 M€ a 204 M€ (+67,9 %). Sin embargo, el precio medio de producción cayó en términos relativos, lo que sugiere un aumento de la producción de subproductos de menor valor unitario.
3.2. España y Grecia lideran la especialización productiva
Según el indicador de especialización (RSCA), Grecia presenta la ventaja comparativa más fuerte de la UE en este producto (RSCA = 0,912, RCA = 21,7), seguida de España (RSCA = 0,753, RCA = 7,1) y Portugal (RSCA = 0,534, RCA = 3,3). España concentra el 41,2 % de la producción comunitaria y es, a la vez, el principal exportador de la UE (26,7 M€ en 2025). En el extremo opuesto, Irlanda, Finlandia y República Checa muestran RSCA negativos cercanos a −1, lo que confirma su rol de importadores netos sin capacidad productiva relevante.
| País | RSCA (2025) | RCA (2025) | Cuota prod. UE |
|---|---|---|---|
| Grecia | 0,912 | 21,72 | 14,7 % |
| España | 0,753 | 7,10 | 41,2 % |
| Portugal | 0,534 | 3,29 | 4,6 % |
| Bulgaria | 0,212 | 1,54 | 1,0 % |
3.3. Italia, el gran importador intra y extra-UE
Dentro de la UE, Italia es el mayor importador de CN 0711 con diferencia: sus compras extracomunitarias alcanzaron 101,9 M€ en 2025 (+44,1 % respecto a 2015). España duplicó sus importaciones (de 25,2 M€ a 53,4 M€, +111,6 %), y Polonia protagonizó el crecimiento más llamativo (de 2,6 M€ a 13,8 M€, +430,3 %). Estas dinámicas sugieren que los principales países productores de la UE también son grandes importadores de materia prima para su industria transformadora.
| País importador UE | 2015 (M€) | 2025 (M€) | Δ (%) |
|---|---|---|---|
| Italia | 70,7 | 101,9 | +44,1 |
| España | 25,2 | 53,4 | +111,6 |
| Francia | 22,9 | 21,4 | −6,5 |
| Bélgica | 13,7 | 8,7 | −36,4 |
| Polonia | 2,6 | 13,8 | +430,3 |
Miembros de la UE — importadores y exportadores
3.4. Segmentos de producto: las hortalizas mixtas y los pepinos dominan las importaciones
El desglose por subpartida arancelaria muestra que dos categorías concentran la mayor parte del comercio:
- CN 071190 (mezclas de hortalizas conservadas): pasó de 39 522 t a 74 210 t en importaciones (+87,8 %), consolidándose como la subpartida líder.
- CN 071140 (pepinos y pepinillos): creció de 51 275 t a 76 139 t (+48,5 %).
- CN 071159 (hongos distintos de Agaricus): se mantuvo estable en torno a 12 000–16 000 t, con precios de importación muy elevados (más de 3 100 €/t).
- CN 071120 (aceitunas): volátil, oscilando entre 1 117 t (2015) y 21 096 t (2024).
- CN 071151 (hongos Agaricus): marginales y en ligero descenso.
En exportaciones, las mezclas de hortalizas (071190) cayeron de 30 164 t a 13 998 t, mientras que las aceitunas (071120) mostraron un comportamiento errático pero con tendencia al alza en valor (de 13,6 M€ a 26,9 M€), lo que corrobora la subida de precios observada.
Desglose por segmentos de producto
3.5. La propensión exportadora crece, pero la autonomía no mejora
La propensión exportadora de la UE subió del 16,0 % al 23,2 % (+45,0 %), lo que indica que una fracción creciente de la producción se destina a mercados exteriores. Sin embargo, este crecimiento no fue suficiente para compensar el aumento de las importaciones, y la dependencia neta superó el 50 % en 2025. El indicador de saliencia señala la propensión exportadora como la variable más destacada del periodo (puntuación de 71,8 sobre 100), lo que refleja una creciente internacionalización del sector.
Conclusión
El periodo 2015–2025 ha transformado el mercado europeo de hortalizas en conserva provisional. El crecimiento de las importaciones (+59 % en volumen), impulsado principalmente por India, Egipto y Turquía, contrasta con la contracción de las exportaciones (−38 % en cantidad), lo que ha ensanchado el déficit comercial hasta los 177 millones de euros. A pesar de una producción comunitaria que se ha triplicado, la dependencia neta del exterior ha superado el 50 %, un reflejo de una demanda interna en expansión que la capacidad local no alcanza a cubrir. La reconfiguración geográfica —con el retroceso del Reino Unido, la consolidación del Mediterráneo y Oriente Medio como zona de suministro, y la diversificación de los destinos de exportación— constituye la segunda gran tendencia del periodo. Finalmente, la notable subida de los precios de exportación (+86 %) y la especialización de España, Grecia y Portugal sugieren que la UE está reorientando su posición competitiva hacia productos de mayor valor, dejando el suministro de volumen a terceros países. Estas dinámicas plantean preguntas relevantes sobre la resiliencia de la cadena de suministro europea y la oportunidad de políticas que refuercen la autonomía estratégica en un segmento agroalimentario de creciente importancia.