Evolución del mercado: Hortalizas de raíz (CN 0706) — 2015–2025
Introducción
El presente informe analiza la evolución del comercio exterior de la Unión Europea en el capítulo arancelario 0706 del Sistema Armonizado, que abarca las zanahorias, nabos, remolachas para ensalada, salsifíes, apionabos, rábanos y otras raíces comestibles similares, frescas o refrigeradas. El periodo objeto de estudio comprende los años 2015 a 2025, un lapso que incluye la pandemia de COVID-19, la invasión rusa de Ucrania y un entorno global marcado por la inflación en los costes logísticos.
El ámbito de cobertura del producto se desglosa en dos subpartidas: 070610 (zanahorias y nabos) y 070690 (remolachas para ensalada, salsifíes, apionabos, rábanos y otras raíces comestibles). A lo largo del periodo, la UE mantuvo un saldo comercial positivo y creciente: los superávits pasaron de 40,4 millones de euros en 2015 a 54,7 millones en 2025 (+35,2 %). No obstante, detrás de esa cifra agregada se esconden transformaciones profundas en la geografía de los flujos, la estructura de precios y la concentración del mercado.
1. La reconfiguración geográfica: nuevos proveedores y el impacto del Brexit y la guerra en Ucrania
1.1 El retroceso del Reino Unido como proveedor y el auge de Turquía
El Reino Unido fue el mayor proveedor extracomunitario de hortalizas de raíz para la UE durante buena parte del periodo, con importaciones valoradas en 21,3 millones de euros en 2015. Sin embargo, ese flujo descendió de manera pronunciada hasta situarse en 12,4 millones en 2025 (−41,8 %). El mínimo se alcanzó en 2022, con apenas 9,3 millones, coincidiendo con la plena entrada en vigor de los controles aduaneros post-Brexit.
En contraste, Turquía experimentó un crecimiento extraordinario: sus exportaciones a la UE pasaron de 3,0 millones de euros en 2015 a 14,3 millones en 2025 (+380,9 %), convirtiéndose en 2025 en el segundo mayor proveedor extracomunitario. Este crecimiento se explica tanto por la ventaja competitiva de los costes de producción como por la mejora de las cadenas logísticas mediterráneas.
| Proveedor | 2015 (M EUR) | 2025 (M EUR) | Variación % |
|---|---|---|---|
| Reino Unido | 21,3 | 12,4 | −41,8 % |
| Turquía | 3,0 | 14,3 | +380,9 % |
| Israel | 22,1 | 3,0 | −86,5 % |
| Egipto | 0,05 | 4,3 | +8 314,5 % |
| Serbia | 0,5 | 2,6 | +400,8 % |
| China | 1,9 | 3,2 | +66,1 % |
1.2 El colapso de las importaciones desde Israel
Las importaciones procedentes de Israel sufrieron la caída más drástica entre los principales socios: de 22,1 millones de euros en 2015 a solo 3,0 millones en 2025 (−86,5 %). Los datos de volatilidad muestran que Israel registra uno de los coeficientes de variación más altos en las importaciones (0,55). Además, se detectó un shock de precios en 2022 con un desplazamiento del 34,3 % y un índice de anormalidad de 35,7 —el mayor de todo el periodo—, lo que sugiere disrupciones en el suministro que aceleraron la reorientación de la demanda europea hacia otros orígenes.
1.3 El boom de Egipto y la diversificación de los orígenes
Egipto pasó de ser un proveedor marginal (51 303 euros en 2015) a representar 4,3 millones de euros en 2025, una variación del 8 314,5 %. No obstante, el flujo egipcio muestra la mayor volatilidad de todos los proveedores analizados (CV = 1,66), lo que indica una inserción aún inestable en el mercado europeo y una fuerte dependencia de factores climáticos y logísticos.
En conjunto, el índice de concentración HHI de las importaciones cayó de 2 801 a 1 654 (−41,0 %), confirmando que la UE diversificó significativamente su base de abastecimiento a lo largo de la década.
1.4 El impacto de la guerra en Ucrania en las exportaciones de la UE
Las exportaciones de la UE hacia Ucrania se dispararon de apenas 259 000 euros en 2015 a 10,5 millones en 2025 (+3 950,1 %), lo que convierte a Ucrania en el segundo destino extracomunitario tras el Reino Unido. Este crecimiento refleja tanto la necesidad de abastecimiento de un país en guerra como la apertura de corredores de solidaridad y acuerdos comerciales de emergencia. Sin embargo, la volatilidad de este flujo es muy elevada (CV = 1,46).
Simétricamente, las exportaciones hacia Bielorrusia colapsaron de 5,4 millones a 0,5 millones de euros (−89,9 %), reflejando el régimen de sanciones impuesto desde 2022.
2. La divergencia entre volúmenes y precios: exportar menos pero más caro
2.1 El descenso de los volúmenes exportados y la subida de los precios unitarios
La evolución agregada del comercio exterior de la UE en hortalizas de raíz revela una tendencia paradójica: mientras que los volúmenes exportados cayeron un 19,2 % (de 169 221 t a 136 745 t), el valor creció un 5,8 % (de 99,5 millones a 105,3 millones de euros). Ello fue posible gracias a un aumento del precio medio de exportación del 31,0 %, que pasó de 588 a 770 EUR/t.
| Indicador | 2015 | 2025 | Variación % |
|---|---|---|---|
| Valor exportaciones (M EUR) | 99,5 | 105,3 | +5,8 % |
| Volumen exportaciones (t) | 169 221 | 136 745 | −19,2 % |
| Precio medio exportación (EUR/t) | 588 | 770 | +31,0 % |
| Valor importaciones (M EUR) | 59,1 | 50,7 | −14,3 % |
| Volumen importaciones (t) | 113 674 | 100 653 | −11,5 % |
| Precio medio importación (EUR/t) | 520 | 504 | −3,2 % |
2.2 El encarecimiento diferencial de la subpartida 070690
El desglose por subpartidas revela que la divergencia de precios no es uniforme. En importaciones, el precio medio de la subpartida 070690 (remolachas, salsifíes, rábanos y otras raíces) se disparó de 521 a 871 EUR/t (+67,2 %), mientras que el de 070610 (zanahorias y nabos) osciló y se situó en 438 EUR/t en 2025, incluso por debajo de su nivel de 2015 (520 EUR/t).
En exportaciones, la subpartida 070690 alcanzó precios de 1 038 EUR/t en 2025 (frente a 853 en 2015), superando ampliamente los 628 EUR/t de las zanahorias y nabos. Esto sugiere un desplazamiento de la oferta europea hacia segmentos de mayor valor añadido dentro de la categoría.
| Subpartida | Precio importación 2015 (EUR/t) | Precio importación 2025 (EUR/t) | Precio exportación 2015 (EUR/t) | Precio exportación 2025 (EUR/t) |
|---|---|---|---|---|
| 070610 – Zanahorias y nabos | 520 | 438 | 474 | 628 |
| 070690 – Otras raíces | 521 | 871 | 853 | 1 038 |
2.3 Divergencia en los precios de importación: un coste de entrada que no acompaña
Mientras los precios de exportación de la UE crecieron un 31 %, los precios medios de importación se mantuvieron prácticamente estables (−3,2 %, de 520 a 504 EUR/t). Esta divergencia puede explicarse por la creciente penetración de proveedores de bajo coste (Turquía, Egipto, Serbia) en el abastecimiento europeo, que compensan las subidas de precios de otros orígenes como Israel. El resultado neto es una mejora del margen comercial de la UE en este sector.
3. Liderazgo europeo: los Países Bajos consolidan su posición, Polonia irrumpe con fuerza
3.1 Los Países Bajos como hub exportador dominante
Dentro de la UE, los Países Bajos lideraron las exportaciones extracomunitarias durante todo el periodo, con 32,0 millones de euros en 2025 (frente a 30,6 millones en 2015, +4,8 %). El dato de especialización confirma este liderazgo: Países Bajos registra un índice RCA de 2,47 y un RSCA de 0,42, lo que indica una ventaja comparativa significativa. El país concentra el 35,9 % del valor de producción europea en este segmento.
España, segundo exportador, perdió fuelle: sus exportaciones pasaron de 23,4 millones a 19,8 millones (−15,3 %). Francia, tercera, cayó de 16,3 millones a 10,4 millones (−35,9 %).
3.2 La irrupción de Polonia y Dinamarca como potencias emergentes
El caso más llamativo es el de Polonia, cuyas exportaciones extracomunitarias se multiplicaron por 3,6, pasando de 3,1 millones a 11,2 millones de euros (+257,6 %). Este crecimiento sitúa a Polonia como cuarto exportador de la UE en 2025, por detrás de Países Bajos, España e Italia.
Dinamarca duplicó sus exportaciones (de 3,3 millones a 6,7 millones, +102,5 %) y lidera el ranking de especialización europea con un RCA de 3,0 y un RSCA de 0,50.
| Estado miembro exportador | 2015 (M EUR) | 2025 (M EUR) | Variación % |
|---|---|---|---|
| Países Bajos | 30,6 | 32,0 | +4,8 % |
| España | 23,4 | 19,8 | −15,3 % |
| Francia | 16,3 | 10,4 | −35,9 % |
| Italia | 8,1 | 9,6 | +18,0 % |
| Polonia | 3,1 | 11,2 | +257,6 % |
| Dinamarca | 3,3 | 6,7 | +102,5 % |
3.3 Transformación del patrón de importaciones intracomunitarias
En el lado de las importaciones dentro de la UE, se observan cambios notables. Países Bajos, que fue el mayor importador en 2015 (16,9 millones), redujo sus compras extracomunitarias un 57,0 % hasta 7,3 millones. Irlanda y Alemania siguieron trayectorias descendentes similares (−38,9 % y −59,4 %, respectivamente).
En contraste, Rumanía experimentó un crecimiento exponencial: sus importaciones pasaron de 1,2 millones a 12,1 millones de euros (+881,9 %), convirtiéndola en el segundo mayor importador de la UE en 2025, solo por detrás de Francia. Dado que Rumanía figura entre los países menos especializados (RSCA de −0,94), este aumento refleja una demanda interna que la producción nacional no puede cubrir.
Conclusión
El comercio exterior de la UE en hortalizas de raíz (CN 0706) experimentó una transformación estructural entre 2015 y 2025. A pesar de una reducción generalizada de los volúmenes intercambiados, el valor del comercio se mantuvo o creció, impulsado por la subida de los precios de exportación —especialmente en el segmento de raíces de mayor valor añadido (subpartida 070690).
Desde el punto de vista geográfico, la reconfiguración más significativa ha sido el debilitamiento del Reino Unido, Israel y Bielorrusia como socios comerciales, y la emergencia de Turquía, Egipto y Ucrania como actores clave en las importaciones y exportaciones, respectivamente. La diversificación de las fuentes de abastecimiento (caída del HHI de importaciones del 41 %) refuerza la resiliencia del mercado europeo.
Entre los Estados miembros, los Países Bajos consolidaron su liderazgo logístico y comercial, mientras que Polonia y Dinamarca emergieron como potencias exportadoras. En el lado de las importaciones, el crecimiento de Rumanía subraya las asimetrías estructurales dentro de la UE en la capacidad de producción hortícola.
En definitiva, el sector de las hortalizas de raíz europeas ha transitado de un modelo de bajo coste y alto volumen hacia otro de menor volumen pero mayor valor, con una base geográfica de suministro y destino más diversificada y, al mismo tiempo, más expuesta a shocks geopolíticos y climáticos.