Evolução do mercado: Cadeiras de rodas (CN 8713) — 2015–2025

Introdução

Este relatório analisa a evolução do comércio externo da União Europeia (UE) no período 2015-2025 para o produto "Cadeiras de rodas e outros veículos para pessoas com incapacidade" (posição pautal CN 8713). A análise baseia-se exclusivamente nos dados fornecidos, com o objetivo de identificar e explicar as principais dinâmicas observáveis, incluindo tendências em volumes, valores, parceiros comerciais e estruturas de mercado.

1. A Ascensão das Importações e o Aprofundamento do Défice Comercial

Ao longo da última década, registou-se um crescimento acentuado nas importações da UE, superando significativamente o crescimento das exportações. Esta dinâmica resultou numa deterioração acentuada do saldo comercial do setor.

1.1. Um Crescimento Importador Massivo

Entre 2015 e 2025, o valor total das importações de cadeiras de rodas pela UE cresceu 89,3%, passando de 153,8 milhões de euros para 291,2 milhões de euros. Este crescimento foi impulsionado tanto pelo aumento do volume físico (tonelagem +57,2%) como pelo aumento do preço médio (EUR/t +20,4%). Em termos de unidades, o número de cadeiras importadas subiu 86,6%, atingindo quase 1,95 milhões de unidades em 2025.

1.2. A Evolução do Défice e da Dependência Externa

O forte crescimento das importações, combinado com uma evolução mais moderada das exportações (valor +41,4%), expandiu o défice comercial da UE de cerca de -29,7 milhões de euros em 2015 para -115,7 milhões de euros em 2025. Consequentemente, a dependência líquida da UE em relação às importações tornou-se positiva, passando de uma situação de ligeiro superávite (-0,6%) para uma dependência de 17,5% em 2025.

1.3. Origens Asiáticas no Comando

A China consolidou-se como a principal origem das importações da UE, representando mais de 64% do valor total importado em 2025 (188,6 M€), mais do que duplicando o seu valor desde 2015. A Índia tornou-se a segunda maior origem, com um crescimento explosivo de 338%. Taiwan e o Reino Unido completam o top 3, embora com trajetórias distintas (redução de -39,7% e crescimento de 96,9%, respetivamente).

2. Mudança para Produtos de Maior Valor e Especialização

A estrutura do comércio revela uma evolução notável nos segmentos de produto, com um claro deslocamento para cadeiras de rodas com mecanismo de propulsão (motorizadas), tanto nas importações como nas exportações.

2.1. Dominância Crescente das Cadeiras Motorizadas (CN 871390)

O segmento das cadeiras de rodas motorizadas ou com outro mecanismo de propulsão (CN 871390) cresceu mais rapidamente do que o das cadeiras sem propulsão (CN 871310).

• Nas Importações: O valor das importações do segmento 871390 cresceu 237,5% (de 35,6 M€ para 120,3 M€), enquanto o segmento 871310 cresceu 44,6%. Em termos de preço médio por unidade (EUR/p/st), as cadeiras motorizadas importadas são significativamente mais caras (519,5 €/p/st em 2025 vs. 99,3 €/p/st para as sem propulsão).
• Nas Exportações: O segmento 871390 também liderou, com um crescimento de valor de 17,9%, atingindo um preço médio por unidade de exportação muito elevado (1.824,3 €/p/st em 2025).

2.2. Diferencial de Preço e Potencial Especialização UE

Existe um claro diferencial de preço entre as cadeiras importadas e exportadas. O preço médio por unidade (EUR/p/st) das exportações da UE em 2025 (721,2 €) é mais do dobro do preço médio das importações (149,2 €). Este dado sugere que a indústria da UE se pode estar a especializar em segmentos de produto de maior valor acrescentado e preço, talvez focada em modelos mais sofisticados, personalizados ou com tecnologia avançada, enquanto as importações de menor preço (especialmente da Ásia) servem o segmento de mercado mais sensível ao custo.

3. Reestruturação Produtiva e a Crescente Vulnerabilidade dos Mercados de Exportação

A produção interna da UE, embora tenha mantido o seu valor, sofreu uma redução drástica em volume, ao mesmo tempo que os mercados de exportação da UE se tornaram mais concentrados e vulneráveis a choques.

3.1. Queda Acentuada na Produção em Unidades

Os dados de produção da UE revelam uma desconexão fundamental: o valor da produção aumentou 5,8% (de 537 M€ para 568 M€), mas o volume em unidades despencou 43,9% (de 1,13 milhões para 634 mil unidades). Isto implica um aumento massivo no valor médio por unidade produzida internamente, confirmando a hipótese de uma reorientação da produção europeia para produtos de nicho e elevado valor.

3.2. Concentração nos Mercados de Destino das Exportações

Enquanto a concentração das exportações por parceiro (HHI) diminuiu (-25%), indicando uma ligeira diversificação, os mercados para os quais a UE mais exporta mostram uma volatilidade e vulnerabilidade elevadas. Destaca-se o crescimento excecional de exportações para a Rússia (+267,5%) e a Ucrânia (+349,3%) até 2025, países sujeitos a elevada instabilidade geopolítica. Além disso, choques de preço significativos foram detetados em 2022 nas exportações para os EUA e Ucrânia, e nas importações da Índia, realçando a volatilidade inerente a este mercado.

Conclusão

Entre 2015 e 2025, o mercado da UE para cadeiras de rodas (CN 8713) passou por uma transformação estrutural profunda. A dinâmica dominante foi o forte crescimento das importações, impulsionado por fornecedores asiáticos como a China e a Índia, o que levou a um agravamento significativo do défice comercial e a uma maior dependência externa. Em paralelo, verificou-se uma mudança na composição do produto transacionado, com um crescimento acentuado do segmento de cadeiras motorizadas (CN 871390), de maior valor. Finalmente, os dados apontam para uma reestruturação da produção interna da UE: embora o valor total tenha-se mantido, a produção em unidades caiu drasticamente, sugerindo uma aposta em segmentos de premium. Estas tendências conjuntas indicam uma indústria europeia que se está a redefinir, focando-se em produtos de elevado valor acrescentado, enquanto o abastecimento de produtos de custo mais acessível é crescentemente assegurado por importações do outro lado do mundo. Esta reconfiguração traz tanto oportunidades de especialização como riscos de vulnerabilidade na cadeia de abastecimento.