Evolução do mercado: Peixes frescos (CN 0302) — 2015–2025

Introdução

Este relatório analisa a evolução do comércio externo da União Europeia (UE) para a posição aduaneira 0302 ("Peixes frescos ou refrigerados, exceto os filetes e outra carne de peixes da posição 0304") ao longo de um período de 11 anos, de 2015 a 2025. A análise baseia-se nos dados de comércio disponíveis, abrangendo importações, exportações, parceiros comerciais e dinâmicas de preço e volume. O objetivo é identificar as principais tendências, mudanças estruturais e fatores que moldaram este setor durante a década em análise.

1. Uma Transição Profunda: De Exportador Líquido a Importador Dependente

A dinâmica mais marcante no comércio da UE de peixes frescos (CN 0302) no período foi uma inversão radical da sua posição comercial líquida. Em 2015, a UE era um exportador líquido, com uma balança comercial positiva de €3,8 mil milhões. Em 2025, tornou-se um importador líquido, com um défice comercial de quase €7,0 mil milhões. Esta transição reflete uma reestruturação profunda das cadeias de abastecimento e da capacidade produtiva interna.

O crescimento imparável das importações: O valor total das importações provenientes de países terceiros cresceu 65,9% durante o período, de €4,7 mil milhões em 2015 para €7,8 mil milhões em 2025. Este crescimento foi impulsionado tanto por aumentos de volume (24,3%) como, significativamente, por uma escalada de preços (33,5%). Para mais detalhes sobre a evolução do comércio, consulte a visão geral.
A erosão das exportações: Paralelamente, o valor das exportações da UE caiu 6,3%, mas isto mascara uma queda muito mais acentuada no volume (-27,8%). As exportações tornaram-se significativamente mais caras, com o preço médio a subir 29,7%, sugerindo uma reorientação para produtos de maior valor acrescentado ou a perda de competitividade em volumes. A concentração das exportações (HHI) diminuiu drasticamente, indicando uma diversificação de mercados de destino, mas um valor muito menor. Os dados de concentração HHI confirmam esta tendência.
A dependência líquida é agora a norma: O indicador de dependência líquida de importações saltou de -36,9% em 2015 para +21,0% em 2025, mudando de uma posição de autonomia para uma de vulnerabilidade ao fornecimento externo.

2. Reconfiguração dos Parceiros e Especialização Interna

A geografia comercial da UE para peixes frescos foi profundamente redesenhada. A concentração nas importações caiu, mas os parceiros tradicionais reforçaram a sua dominância em valor. Ao mesmo tempo, a especialização produtiva dentro da UE tornou-se mais desigual.

Noruega, o pilar incontornável: A Noruega solidificou a sua posição como o principal fornecedor, com as suas exportações para a UE a crescerem 51,5% em valor, atingindo €5,7 mil milhões em 2025 e representando uma quota dominante. A sua fiabilidade é relativamente alta, com o coeficiente de variação (CV) mais baixo entre os principais fornecedores. No entanto, os dados revelam também um choque de preço nas importações da Noruega em 2022, com uma subida anómala de 46,1%.
O declínio do Reino Unido como destino e a ascensão de novos mercados: O Reino Unido, que foi o maior destino das exportações da UE em 2015, viu a sua quota desabar. As exportações para o Reino Unido caíram 86,4% em valor, um dos maiores impactos do Brexit. Em substituição, as exportações para os EUA (+227,5%), Israel (+413,9%) e a Suíça (+47,6%) cresceram significativamente. Ver a evolução dos principais parceiros de exportação.
Uma especialização crescente entre Estados-Membros: Os dados de especialização revelam uma polarização. A Suécia, a Grécia e a Dinamarca possuem uma vantagem comparativa revelada (RCA) muito elevada em 2025, especializando-se fortemente na exportação. Em contraste, grandes economias como a Alemanha, a Polónia e a Roménia têm uma RCA muito baixa, funcionando sobretudo como mercados de consumo interno. A especialização dos Estados-Membros explica assim parte das dinâmicas de importação e exportação agregadas.

3. Pressões Inflacionárias e Volatilidade Segmentar

O período foi caracterizado por uma pressão inflacionária generalizada e por choques específicos em segmentos-chave. Os preços médios tanto nas importações como nas exportações subiram mais de 30%, ultrapassando largamente os aumentos de volume.

O caso do salmão atlântico (030214): Este é o segmento de maior peso nas importações, representando mais de 75% do seu valor em 2025. O seu preço médio de importação mais do que duplicou entre 2015 (€4.834/t) e 2023 (€8.042/t), antes de recuar ligeiramente. Esta escalada de preços é um dos principais motores do aumento do valor total das importações. A análise dos principais segmentos de importação mostra que este padrão se repetiu, em menor grau, noutros peixes como o bacalhau (030251).
Volatilidade extrema em parceiros e segmentos menores: A volatilidade (CV) das importações é muito elevada em parceiros como as Ilhas Faroé, a Gronelândia ou a Islândia, indicando fluxos menos estáveis e mais sujeitos a variações sazonais ou quotas. Do lado das exportações, a volatilidade é particularmente alta no segmento do arenque (030241), onde as quantidades exportadas flutuaram significativamente de ano para ano.
A transformação do mercado interno e da propensão exportadora: O índice de propensão exportadora desabou de 164,6% em 2015 para apenas 12,5% em 2025. Isto sugere que uma quota crescente da produção interna (incluindo aquícola) está a ser absorvida pelo mercado interno, deixando menos excedente para exportação num contexto de procura interna resiliente.

Conclusão

O mercado da UE para peixes frescos (CN 0302) entre 2015 e 2025 passou por uma metamorfose. A posição líquida inverteu-se de exportadora para importadora, impulsionada por uma procura interna robusta que as capacidades produtivas internas, cada vez mais especializadas, não conseguem suprir. A dependência de parceiros externos, nomeadamente da Noruega, intensificou-se, criando vulnerabilidades evidenciadas por choques de preço. O Brexit redesenhou radicalmente o mapa das exportações da UE, afastando-as do Reino Unido e direcionando-as para mercados ultramarinos mais distantes. Finalmente, a inflação de preços generalizada, especialmente no segmento dominante do salmão, transformou o valor total transacionado, mesmo quando os volumes de importação mostram um crescimento mais moderado. Estes dinamismos apontam para um setor europeu mais integrado globalmente, mas também mais exposto a choques externos e a pressões de custo.