Evolução do mercado: Moluscos (CN 0307) — 2015–2025

Introdução

O presente relatório analisa a evolução do comércio internacional da União Europeia (com parceiros extra-UE) no período 2015–2025 para a posição pautal CN 0307, que abrange moluscos — com ou sem concha — vivos, frescos, refrigerados, congelados, secos, salgados, em salmoura ou fumados. Esta posição engloba uma vasta gama de espécies: lulas e chocos, polvos, mexilhões, vieiras, amêijoas, orelhas-do-mar, caracóis e outros moluscos.

A UE apresenta uma estrutura de comércio fortemente desequilibrada neste setor: o déficit comercial alargou-se de -1 999,7 milhões EUR (2015) para -3 409,1 milhões EUR (2025), uma deterioração de 70,5%. As importações cresceram em valor 73,6%, atingindo 3 824,3 milhões EUR, com uma consolidação de apenas 4,2% em volume. Simultaneamente, as exportações duplicaram em termos de valor (+104,1%), mas a sua dimensão absoluta (415,2 milhões EUR em 2025) permanece modesta face às importações. A produção europeia registou um crescimento expressivo — duplicando o volume (+120,3%) e quase triplicando o valor (+146,9%) — mas o índice de dependência líquida de importações manteve-se em 50,6% ao longo de todo o período.

Os dados revelam três dinâmicas estruturais que moldaram a década: uma profunda reclassificação pautal entre 2016 e 2017; uma crescente centralização geográfica em redor do Marrocos e de África Ocidental no abastecimento importado; e uma escalada generalizada de preços, condicionada por choques de fornecimento em destinos asiáticos e sul-americanos.

1. O peso dominante dos segmentos congelados e a reclassificação de 2017

1.1 Preponderância dos moluscos congelados no comércio comunitário

Os moluscos congelados dominam de forma avassaladora o comércio extra-UE. Em 2025, os dois maiores subprodutos de importação por valor foram os chocos e lulas congelados (CN 030743 — 2 110,5 milhões EUR) e os polvos congelados (CN 030752 — 1 199,1 milhões EUR), que juntos representaram aproximadamente 87% do valor total das importações cifradas na desagregação por segmento de produto. Do lado das exportações, os mesmos segmentos (CN 030743 e CN 030752) responderam igualmente pela maioria das vendas externas.

A superioridade dos segmentos congelados reflete a natureza do abastecimento em larga escala de países marroquinos, indianos e peruanos, que exportam congelados como forma de preservação para longas distâncias.

1.2 A abrupta queda das posições fumados/secos após 2016

Uma das tendências mais notáveis observáveis nos dados é a queda dramática das importações de moluscos fumados, secos ou em salmoura a partir de 2017. As subposições CN 030749 (chocos e lulas fumados, secos, em salmoura) caíram de 199 995 toneladas em 2015 para apenas 377 toneladas em 2025 — uma redução de 99,8%. O padrão é idêntico para:

• CN 030799 (outros moluscos fumados/secos): de 212 294 t para 133 t
• CN 030759 (polvo fumado/seco): de 101 698 t para 216 t

Este padrão implica uma reclassificação pautal ocorrida provavelmente entre 2016 e 2017, em que as mesmas mercadorias passaram a ser contabilizadas nas subposições congeladas. Os volumes desaparecidos reaparecem na subposição 030743, cuja quantidade de importação passou de n/dados em 2015–2016 para 428 851 t em 2017 — em concordância perfeita com a soma dos volumes entretanto eliminados das subposições fumadas/secas. Trata-se, portanto, de um efeito de codificação e não de uma retração real do consumo.

1.3 Os caracóis como segmento estável de nicho

Ao contrário dos demais segmentos, a subposição CN 030760 (caracóis terrestres) apresentou uma evolução estável, com importações a oscilar entre 11 488 e 14 627 toneladas ao longo de todo o período. O volume cresceu apenas 2,9%, mas o valor aumentou 80,5% — reflexo da escalada do preço de 1 491 EUR/t em 2015 para 3 009 EUR/t em 2025 (+101,8%). Este segmento, embora marginal em termos de volume, constitui um nicho culturalmente significativo, particularmente em França, Itália e Espanha.

2. Reconfiguração geográfica: de Marrocos à Mauritânia, e o protagonismo ibérico

2.1 Marrocos e a consolidação como primeiro fornecedor

Marrocos afirmou-se ao longo da década como o principal fornecedor extra-UE de moluscos para o bloco. As importações de origem marroquina cresceram de 455,8 milhões EUR em 2015 para 895,0 milhões EUR em 2025 (+96,4%), atingindo um máximo de 947,0 milhões EUR no período intercalário. O crescimento reflete uma combinação de proximidade geográfica, capacidade de exploração pesqueira a custo reduzido, e acordos de acesso preferencial ao mercado europeu.

2.2 A ascensão meteórica da Mauritânia

Entre os fornecedores mais dinâmicos destaca-se a Mauritânia, cujas exportações de moluscos para a UE saltaram de 126,5 milhões EUR (2015) para 464,8 milhões EUR (2025) — um crescimento de 267,3%, o mais elevado entre os sete principais fornecedores. Em 2025, a Mauritânia tornou-se o maior fornecedor por valor, ultrapassando o próprio Marrocos. Este crescimento está ligado à expansão da capacidade de pesca costeira e ao investimento em infraestruturas de congelamento e processamento no território mauritano, potenciado por quotas pesqueiras negociadas com a UE.

2.3 Outros fornecedores estratégicos: Perú, Ilhas Falkland e China

O ranking dos principais países fornecedores revela a diversidade geográfica do abastecimento, mas também a sua crescente polarização. A Índia (399,6 milhões EUR), o Perú (309,1 milhões EUR) e a China (309,5 milhões EUR) mantiveram posições sólidas, com crescimentos de 42,4%, 78,4% e 102,9%, respetivamente. As Ilhas Falkland duplicaram as suas exportações para a UE (+103,0%), atingindo 237,3 milhões EUR — sobretudo através de lulas e chocos congelados.

O Reino Unido, por contraste, registou o crescimento mais modesto entre os principais fornecedores (+24,6%), com o seu valor a fixar-se nos 202,6 milhões EUR. Isto sugere que o impacto do Brexit e as novas barreiras aduaneiras pós-2020 tenham freado a expansão bilateral.

2.4 Os Estados Unidos e a disparada das exportações europeias

Do lado das exportações, o parceiro com maior crescimento foram os Estados Unidos, cujas importações de moluscos europeus cresceram 170,8%, de 38,3 milhões EUR (2015) para 103,7 milhões EUR (2025). O mercado norte-americano, antes de perfil secundário, tornou-se o destino mais relevante, superando o Reino Unido (28,2 milhões EUR em 2025, -26,1% face a 2015) — este último prejudicado pelos entraves pós-Brexit. A Suíça (39,2 milhões EUR, +87,8%) e a Albânia (11,4 milhões EUR, +364,3%) complementam o leque de destinos de crescimento acelerado.

2.5 O protagonismo ibérico: Espanha como hub europeu

A desagregação por Estado-Membro confirma o domínio absoluto de Espanha, que é simultaneamente o maior importador extra-UE (2 169,1 milhões EUR em 2025, +126,7%) e o maior exportador extra-UE (235,5 milhões EUR, +243,0%). Em 2025, Espanha concentrou 56,7% de todas as importações e 56,7% de todas as exportações da UE em moluscos, evidenciando o seu papel como hub de importação, transformação e reexportação. Itália (806,7 milhões EUR em importações), França (301,1 milhões EUR) e Portugal (151,8 milhões EUR) completam o quadro, todos a registar crescimentos expressivos.

3. Preços ascendentes, volatilidade e dependências estruturais

3.1 Escalada de preços em todo o setor

O período 2015–2025 foi marcado por uma subida generalizada dos preços dos moluscos. Nos importações da UE, o preço médio subiu de 3 792 EUR/t para 6 318 EUR/t (+66,6%), ao passo que nas exportações a subida foi mais moderada, de 5 414 EUR/t para 6 585 EUR/t (+21,6%). A divergência entre a evolução dos preços de importação e de exportação sugere pressão nas margens intermédias da cadeia de valor europeia.

Alguns subprodutos registaram subidas particularmente acentuadas. O polvo fumado/seco/salgado (CN 030759) apresentou preços de importação que escalaram de 5 503 EUR/t em 2017 para 19 891 EUR/t em 2025 — um aumento de 261,4% em apenas oito anos. O caracóis (CN 030760) viu os preços duplicar (de 1 491 para 3 009 EUR/t).

3.2 Choques de preço importados: Peru e Índia em 2022

A análise de choques evidencia dois episódios de perturbação severa dos preços de importação em 2022:

Os choques de 2022 coincidem historicamente com a crise energética global subsequente à invasão da Ucrânia, que elevou os custos de refrigeração, transporte marítimo e processamento, mas também com a recuperação pós-pandemia da procura, particularmente nos mercados asiáticos que competem com a UE pelo mesmo abastecimento.

3.3 Volatilidade assimétrica conforme os parceiros comerciais

O coeficiente de variação (CV) das importações varia consideravelmente de parceiro para parceiro. Os fornecedores mais estáveis — Marrocos (CV = 0,14), Índia (0,11) e Reino Unido (0,14) — oferecem previsibilidade, ao passo que o Chile (0,41), a Tailândia (0,35) e as Ilhas Falkland (0,23) apresentam volatilidade mais elevada, tornando as importações dessas origens mais sujeitas a flutuações.

Do lado das exportações, a volatilidade é significativamente mais elevada em destinos como a Coreia do Sul (CV = 0,90), a África do Sul (0,67) e a China (0,59), sugerindo relações comerciais mais episódicas e dependentes de fatores conjunturais. A Suíça (0,10) e Hong Kong (0,11) apresentam-se como destinos mais previsíveis.

3.4 Concentração moderada e especialização geográfica

O HHI de concentração das importações passou de 897 (2015) para 1 049 (2025), indicando um ligeiro aumento da concentração. Os HHI situam-se abaixo de 1 500 (limiar habitual de "mercado não concentrado"), mas a subida reflete o peso crescente de Marrocos e da Mauritânia. O HHI de exportações declinou marginalmente (de 1 037 para 1 016), sugerindo uma diversificação ténue dos mercados de destino.

A estrutura de especialização revela que a Espanha (RSCA = 0,759, quota de 42,2% na produção europeia) e Portugal (RSCA = 0,727, quota de 8,7%) possuem vantagens comparativas fortes, consolidando a Península Ibérica como o epicentro produtivo europeu no setor dos moluscos.

Conclusão

O setor dos moluscos (CN 0307) na UE experienciou uma transformação entre 2015 e 2025, marcada por três vetores simultâneos: crescimento consistente da procura, reconfiguração das origens de abastecimento e pressão inflacionária acentuada.

O primeiro vetor — o crescimento das importações em valor (+73,6%) face a um volume basicamente estável (+4,2%) — confirma que a UE depende cada vez mais do exterior para abastecer o seu consumo de moluscos, suportando preços crescentes. A reclassificação pautal de 2017 obscurece parcialmente a evolução real dos volumes, mas a trajetória ascendente dos preços é inegável em todos os segmentos.

O segundo vetor — a ascensão da Mauritânia e a consolidação de Marrocos como parceiros dominantes — cria uma concentração geográfica crescente na costa ocidental de África, com implicações tanto para a vulnerabilidade da UE a perturbações nesses mercados como para a satisfação de critérios de sustentabilidade e rastreabilidade.

O terceiro vetor — a escalada dos preços, particularmente nos segmentos de maior valor acrescentado, como o polvo e as amêijoas — impõe uma pressão crescente sobre consumidores e retalhistas europeus. A contínua capacidade da UE em produzir internamente (com duplicação do volume entre 2015 e 2025) poderá constituir um contrapeso parcial, mas a dependência estrutural de meia importação líquida permanece uma fragilidade estrutural do bloco.