Evolução do mercado: Desperdícios de lã (CN 5103) — 2015–2025

Introdução

O código NC 5103 abrange os desperdícios de lã ou de pelos finos ou grosseiros, incluindo desperdícios de fios, excluindo os fiapos. Trata-se de uma matéria-prima reciclada com relevância para a indústria têxtil, nomeadamente na produção de fios grosseiros, feltros e materiais de enchimento. Este relatório analisa a evolução do comércio externo da União Europeia neste produto ao longo da década 2015–2025, com base em dados anuais que excluem períodos incompletos.

O panorama que emerge é o de um mercado em profunda contração: tanto as importações como as exportações registaram quedas acentuadas em volume e valor, a produção europeia desabou para uma fração residual, e a concentração geográfica do comércio intensificou-se significativamente. Ao mesmo tempo, observam-se reconfigurações notáveis nas parcerias comerciais e nos segmentos de produto em destaque.

1. Contração acentuada do comércio externo da UE

1.1. As importações caíram mais de 60 % em valor e volume

Ao longo do período em análise, as importações da UE de desperdícios de lã sofreram uma redução dramática. Em termos de valor, passaram de 30,7 milhões de euros em 2015 para 11,3 milhões de euros em 2025, uma queda de 63,0 %. O volume recuou de 7.412 toneladas para 2.850 toneladas (−61,6 %). Apesar da contração massiva, o preço médio de importação manteve-se relativamente estável, oscilando entre 3.819 e 5.154 EUR/t, com uma ligeira descida de 3,8 % no final do período.

Fonte: Dados gerais de comércio

1.2. As exportações diminuíram de forma semelhante, mas com recuperação de preços

Do lado das exportações, o declínio foi igualmente pronunciado, ainda que com dinâmicas distintas nos preços. O valor exportado caiu de 6,4 milhões de euros para 3,1 milhões de euros (−51,0 %), enquanto o volume recuou de 4.600 toneladas para 1.879 toneladas (−59,2 %). Contudo, em contraste com as importações, o preço médio de exportação subiu 19,9 %, passando de 1.388 para 1.663 EUR/t — sugerindo uma alteração na composição qualitativa do que é exportado, com maior peso de desperdícios de maior valor unitário (como os da penteação).

Fonte: Dados gerais de comércio

1.3. O défice comercial reduziu-se, mas persiste

A UE manteve-se estruturalmente deficitária em desperdícios de lã ao longo de todo o período. O saldo negativo atingiu o seu ponto mais acentuado em torno de 2020–2021, com valores próximos dos −35,2 milhões de euros. Desde então, a melhoria do saldo (para −8,2 milhões de euros em 2025, uma redução de 66,2 %) resultou sobretudo da contração das importações, e não de uma expansão das exportações.

Fonte: Dados gerais de comércio

2. Reconfiguração das parcerias comerciais e concentração crescente

2.1. O Reino Unido perdeu relevância como parceiro, tanto nas importações como nas exportações

Uma das transformações mais marcantes do período foi o enfraquecimento dos laços comerciais com o Reino Unido. Nas importações, o valor proveniente do Reino Unido caiu de 5,7 milhões de euros para 1,1 milhões de euros (−80,1 %). Do lado das exportações, a queda foi ainda mais acentuada: de 1,7 milhões de euros para apenas 198 mil euros (−88,7 %). Esta dinâmica é consistente com as perturbações comerciais associadas ao Brexit, que introduziu barreiras alfandegárias e requisitos documentais adicionais no comércio entre a UE e o Reino Unido a partir de 2021.

Fonte: Principais parceiros por valor

2.2. A China consolidou-se como parceiro dominante nas exportações

Enquanto muitos parceiros tradicionais perderam relevância, a China destacou-se como destino crescente das exportações europeias de desperdícios de lã. O valor exportado para a China passou de 1,2 milhões de euros para 1,7 milhões de euros (+41,5 %), tornando-a no principal destino das exportações da UE em 2025. Paralelamente, o Egipto também ganhou peso como destino (de 415 mil para 649 mil euros, +56,4 %). Estas dinâmicas sugerem um reorientação das exportações europeias para mercados asiáticos e norte-africanos com indústrias têxteis em crescimento.

Fonte: Principais parceiros por valor

2.3. A concentração geográfica do comércio duplicou

O índice Herfindahl-Hirschman (HHI) — que mede a concentração das relações comerciais — revelou uma intensificação significativa em ambos os sentidos do comércio. Nas importações, o HHI subiu de 1.420 para 2.795 (+96,8 %); nas exportações, de 1.462 para 3.432 (+134,8 %). Estes valores indicam uma transição de um mercado moderadamente diversificado para um com concentração moderada a elevada, o que implica maior exposição a riscos de abastecimento junto de um número reduzido de parceiros.

Fonte: Concentração HHI

2.4. A Itália permanece o principal interlocutor da UE, mas com peso em declínio

A Itália manteve-se ao longo de todo o período como o principal Estado-Membro em ambos os lados do comércio de desperdícios de lã. No entanto, mesmo este protagonismo se atenuou: as importações italianas caíram de 27,3 milhões para 9,5 milhões de euros (−65,3 %), e as exportações de 3,7 milhões para 1,6 milhões de euros (−57,6 %). Em sentido inverso, a Bulgária emergiu como exportador de destaque, com um crescimento de 5.677 para 349.251 euros (+6.051,5 %), reflectindo possivelmente a deslocalização de actividades de transformação têxtil para a Europa de Leste.

Fonte: Principais reportadores por valor

2.5. Choques de preço pontuais marcaram o período

A análise de volatilidade identificou eventos de choque relevantes. O mais significativo foi uma anomalia de preço nas exportações para o Egipto em 2019, com uma descida de 30,5 % e um grau de anormalidade de 10,9 — possivelmente associada a alterações na procura ou a vendas pontuais de grandes lotes a preços reduzidos. Por sua vez, as importações do Reino Unido registaram um choque de preço positivo em 2023 (+96,9 %), sugerindo um encarecimento súbito do abastecimento britânico no período pós-Brexit.

Os coeficientes de variação mais elevados verificaram-se nas exportações para o Reino Unido (CV = 1,43) e nas importações dos Estados Unidos (CV = 1,00), confirmando a elevada instabilidade destas relações bilaterais.

Fonte: Volatilidade e Choques de abastecimento

3. Colapso da produção europeia e dependência importadora crescente

3.1. A produção europeia de desperdícios de lã desintegrou-se

Um dos dados mais marcantes do período é o colapso da produção europeia de desperdícios de lã, registada pelo sistema PRODCOM. A quantidade produzida na UE caiu de 32,6 milhões de quilogramas em 2015 para apenas 1 milhão de quilogramas em 2025, uma queda de 96,9 %. Em termos de valor, a redução foi de 35,5 milhões para 3,2 milhões de euros (−91,0 %). Este desmoronamento reflecte a deslocalização e o encerramento de unidades de transformação de lã na Europa, num contexto de concorrência global e de redução do sector lanífero europeu.

Fonte: Volumes de produção

3.2. A dependência líquida de importações duplicou

Consequentemente, a dependência líquida de importações da UE duplicou ao longo da década, passando de 33,5 % para 67,4 % (+101,5 %). Este indicador atingiu o seu máximo em 2021–2022, ultrapassando os 98 %, o que sugere um quase total abandono da capacidade produtiva europeia. Embora o valor de 2025 indique alguma estabilização, a UE permanece fortemente dependente de fornecedores externos para este tipo de matéria-prima reciclada.

Fonte: Dependência líquida de importações

3.3. Os segmentos de produto revelam dinâmicas distintas

A análise por subposição aduaneira permite identificar padrões diferenciados. Na importação, o segmento 510310 (desperdícios da penteação de lã ou de pelos finos) domina claramente, representando a esmagadora maioria do volume e do valor. A sua quantidade recuou de 5.701 para 2.326 toneladas, mas o preço manteve-se em torno dos 4.258–5.713 EUR/t, reflectindo a sua maior qualidade. O segmento 510320 (outros desperdícios de lã, incluindo desperdícios de fios) caiu de 1.696 para 505 toneladas, com preços mais baixos (980–3.885 EUR/t) e maior variabilidade. O segmento 510330 (desperdícios de pelos grosseiros) permaneceu residual em ambos os lados do comércio.

Fonte: Segmentação por produto

3.4. A especialização exportadora concentra-se em países da Europa de Leste

Os indicadores de vantagem comparativa revelada (RCA) para 2025 mostram que os exportadores mais especializados em desperdícios de lã na UE são sobretudo países da Europa Central e Oriental. A Bulgária lidera com um RCA de 16,26 (RSCA = 0,88), seguida pela Chéquia (RCA = 5,35) e Itália (RCA = 3,01). Em contraste, países como Espanha, Áustria e Eslováquia apresentam RCA próximo de zero, indicando ausência de especialização. Esta distribuição sugere que a cadeia de valor dos desperdícios de lã se reconfigurou geograficamente, deslocando-se de países tradicionalmente têxteis para economias com custos de processamento mais competitivos.

Fonte: Especialização

Conclusão

A evolução do comércio externo da UE em desperdícios de lã (CN 5103) entre 2015 e 2025 é marcada por três tendências dominantes: (1) uma contração generalizada do volume e do valor trocado, tanto em importações como em exportações; (2) uma reconfiguração profunda das parcerias comerciais, com perda de relevância do Reino Unido e consolidação da China como destino; e (3) um colapso quase total da produção europeia, que elevou a dependência líquida de importações para níveis historicamente elevados.

A concentração geográfica crescente do comércio, reflectida na duplicação do HHI, constitui um factor de vulnerabilidade acrescida. A dependência de um número reduzido de fornecedores — sobretudo a China, a Índia e o Egipto — expõe o sector a riscos de interrupção do abastecimento. Paralelamente, a emergência de países da Europa de Leste como exportadores especializados sugere uma reconfiguração intra-europeia da cadeia de valor.

Apesar da redução do défice comercial em termos absolutos (de −24,3 para −8,2 milhões de euros), esta melhoria reflecte sobretudo a erosão do comércio global, e não um reforço da competitividade exportadora europeia. Para os decisores políticos, estes dados sublinham a importância de monitorizar a resiliência das cadeias de abastecimento de matérias-primas têxteis recicladas, num contexto de crescente procura global por materiais circulares.