Evolução do mercado: Cartões postais e de felicitações (CN 4909) — 2015–2025

Introdução

O presente relatório analisa a evolução do comércio externo da União Europeia no que respeita ao código aduaneiro 4909 — que abrange cartões-postais impressos ou ilustrados, bem como cartões impressos com votos ou mensagens pessoais, mesmo com envelopes, guarnições ou aplicações — ao longo do período compreendido entre 2015 e 2025. Trata-se de um setor tradicional das indústrias gráficas que, como se demonstrará, sofreu transformações profundas na última década, marcadas pela reconfiguração das relações comerciais pós-Brexit, o avanço da digitalização e a crescente competência dos fornecedores asiáticos.

A análise baseia-se exclusivamente nos dados estatísticos disponíveis, comparando períodos completos de forma a garantir a coerência das conclusões. O relatório estrutura-se em três eixos principais: (i) a evolução agregada das exportações e importações; (ii) a reconfiguração geográfica dos parceiros comerciais; e (iii) os choques e a volatilidade que marcaram o período.

1. Da recessão exportadora ao aprofundamento do défice comercial

1.1. Exportações em queda acentuada, mas em valorização unitária

Ao longo da década analisada, as exportações da UE de cartões-postais e de felicitações registaram uma contração significativa. Em termos de valor, as exportações passaram de €82,7 milhões em 2015 para €56,9 milhões em 2025, representando uma diminuição de 31,2% (Visão geral do comércio).

Contudo, a evolução das quantidades exportadas revela um cenário ainda mais expressivo:

A queda de 87,4% na tonelagem exportada, acompanhada de um aumento de 447,6% no preço médio por tonelada, evidencia uma transformação estrutural: a UE deixou progressivamente de exportar cartões-postais de baixo valor acrescentado em grandes volumes para se concentrar em produtos de nicho e premium. Este fenómeno é consistente com a retração do turismo de massas e a crescente procura de produtos artesanais, personalizados ou de edição limitada.

1.2. Importações resilientes e domínio do volume

Em contraste com as exportações, as importações mantiveram-se relativamente estáveis em termos de valor, passando de €135,8 milhões para €151,8 milhões (+11,8%), ainda que com uma ligeira redução das quantidades importadas (de 18 911 para 16 268 toneladas, −14,0%).

O preço médio das importações cresceu de forma moderada (+29,9%), sugerindo que a UE continuou a abastecer-se essencialmente de produtos de preço acessível, ainda que o custo médio se tenha elevado ligeiramente — possivelmente reflectindo a inflação nos custos de transporte e matérias-primas.

1.3. Um défice estrutural em agravamento

O saldo comercial da UE nesta rubrica é estruturalmente negativo e agravou-se ao longo do período. O défice passou de −€53,1 milhões em 2015 para −€94,9 milhões em 2025, uma deterioração de 78,8% (Visão geral do comércio).

Este agravamento resulta da combinação de dois fatores: por um lado, a queda pronunciada das exportações em termos de valor; por outro, o crescimento moderado mas persistente das importações. A UE tornou-se, assim, cada vez mais dependente do exterior para o abastecimento de cartões-postais e de felicitações.

2. Reconfiguração geográfica: o Brexit, a ascensão da Ásia e a consolidação chinesa

2.1. O colapso das exportações para o Reino Unido e a reorientação para a Ásia

A transformação mais marcante na geografia comercial das exportações europeias foi o colapso das vendas para o Reino Unido, que caíram de €49,9 milhões em 2015 para apenas €7,1 milhões em 2025 — uma redução de 85,8% (Principais parceiros por valor). Este parceiro, que em 2015 representava a principal destino das exportações da UE, perdeu a sua preponderância, sendo provavelmente substituído pelo comércio intra-UE que não é capturado nas estatísticas de comércio extra-UE.

Simultaneamente, verificou-se uma ascensão notável das exportações para mercados asiáticos:

O caso do Japão é particularmente notável: as exportações cresceram mais de doze vezes, reflectindo possivelmente uma crescente apreciação cultural pelos cartões-postais europeus de qualidade no mercado japonês. A Suíça consolidou-se como o principal destino de exportação em 2025, com €24,7 milhões, superando o Reino Unido.

2.2. O domínio crescente da China nas importações e a marginalização de Hong Kong

Do lado das importações, a China consolidou a sua posição como principal fornecedor da UE, passando de €58,3 milhões (2015) para €89,9 milhões (2025), um crescimento de 54,3% (Principais parceiros por valor).

Em contraste, as importações de Hong Kong desabaram de €18,9 milhões para €0,578 milhões (−96,9%). Este colapso pode ser explicado pela erosão progressiva de Hong Kong como entreposto comercial, com a produção a ser progressivamente contabilizada diretamente a partir da China continental.

Outros fornecedores asiáticos ganharam relevância:

O crescimento do Vietname e das Filipinas sugere uma diversificação das cadeias de abastecimento, embora a China continue a dominar de forma avassaladora. Do lado europeu, o Reino Unido mantém-se como segundo maior fornecedor (€43,3 milhões), reflectindo a manutenção de relações comerciais estreitas apesar do Brexit.

2.3. A concentração crescente das importações e a diversificação das exportações

O índice de Herfindahl-Hirschman (HHI) confirma as tendências identificadas (Concentração):

As importações tornaram-se significativamente mais concentradas, dominadas pela China. As exportações, pelo contrário, diversificaram-se, reflectindo a perda de peso do Reino Unido e a distribuição das vendas por um maior número de mercados (Japão, Suíça, Noruega, EUA).

2.4. Especialização interna: quem produz e quem consome na UE

A análise da vantagem comparativa revelada (RSCA) para 2025 mostra que os Estados-Membros mais especializados na exportação de cartões-postais são a Eslováquia (RSCA = 0,396), a França (0,277), os Países Baixos (0,258) e a Bélgica (0,239) (Especialização). Em contraste, a Finlândia (RSCA = −0,988), a Irlanda (−0,979) e a Roménia (−0,950) apresentam os índices mais baixos, sugerindo uma fraca presença exportadora nesta rubrica.

Do lado das importações intra-UE, a Alemanha (€43,3 milhões), os Países Baixos (€24,9 milhões) e a Irlanda (€25,8 milhões) figuram entre os maiores importadores, sendo a Irlanda o caso mais surpreendente — com um crescimento de 110,9% entre 2015 e 2025 — o que pode estar relacionado com a sua proximidade cultural e comercial com o Reino Unido e o mercado anglófono.

3. Choques e volatilidade: o Reino Unido como epicentro da instabilidade

3.1. A elevada volatilidade associada ao Reino Unido

A análise da volatilidade (medida pelo coeficiente de variação) revela que o Reino Unido é, de longe, o parceiro comercial mais volátil em ambos os fluxos (Volatilidade):

O coeficiente de variação das exportações para o Reino Unido (1,576) é o mais elevado de todos os parceiros analisados, reflectindo as flutuações abruptas registadas — em particular, o choque de preços de 2018.

3.2. O choque de preços de 2018: o ponto de rutura

O evento mais significativo identificado na análise de choques ocorreu em 2018, envolvendo as relações comerciais com o Reino Unido (Choques de abastecimento):

Em 2018, o preço médio das exportações da UE para o Reino Unido registou um aumento de 1 041,7%, com um índice de anomalia de 16,1 — um valor extremamente elevado. Simultaneamente, o preço médio das importações provenientes do Reino Unido subiu 197,5%. Este fenómeno, situado num momento em que o Brexit se tornava cada vez mais provável e as incertezas se acumulavam, pode ter refletido antecipações de custos, reclassificações estatísticas ou alterações nas cadeias logísticas.

3.3. A perda de relevância de Hong Kong e a estabilidade chinesa

Do lado asiático, a Hong Kong apresenta um coeficiente de variação nas importações de 1,155 — o segundo mais elevado — em resultado do colapso quase total dos fluxos comerciais. Em contraste, a China apresenta uma volatilidade surpreendentemente baixa nas importações (CV = 0,108), confirmando o seu papel como fornecedor estável e consolidado.

A elevada volatilidade nas exportações para o Japão (CV = 1,138) e para a China (CV = 0,926) sugere que os mercados asiáticos, embora em crescimento, ainda se encontram numa fase de consolidação e sujeitos a flutuações consideráveis.

Conclusão

O período 2015–2025 foi marcado por uma profunda reconfiguração do comércio externo da UE em cartões-postais e cartões de felicitações. Os principais resultados podem sintetizar-se em quatro constatações:

1. Contracção estrutural do setor exportador europeu: A queda de 87,4% nas quantidades exportadas, compensada apenas parcialmente pela valorização dos preços médios, reflete uma transição para produtos de nicho e a perda de competitividade nos segmentos de volume.

2. Aprofundamento do défice comercial: O défice alargou-se para quase €95 milhões em 2025, consolidando a dependência da UE face às importações, sobretudo da China.

3. Reconfiguração geográfica pós-Brexit: O Reino Unido deixou de ser o principal destino das exportações da UE e tornou-se uma fonte de instabilidade. A Suíça, o Japão e os EUA emergiram como mercados alternativos de crescente relevância.

4. Concentração das importações na China: Com o desaparecimento de Hong Kong como entreposto e o crescimento marginal do Vietname e das Filipinas, a China consolidou uma posição dominante — embora esta concentração crescente represente um risco de dependência.

Em suma, o mercado de cartões-postais e de felicitações na UE encontra-se num ponto de inflexão entre a tradição impressa e as pressões da digitalização, com a reconfiguração das cadeias de valor globais a impor novos padrões de especialização e dependência.