Evolução do mercado: Bolbos e tubérculos (CN 0601) — 2015–2025

Introdução

Este relatório analisa a evolução do comércio externo da União Europeia (UE) com países terceiros para o código aduaneiro 0601, que abrange bolbos, tubérculos, raízes tuberosas, cormos, coroas, rizomas, mudas e raízes de chicória. O período em análise, de 2015 a 2025, revela transformações significativas na dinâmica comercial do bloco, caracterizadas por um forte crescimento do valor das exportações, uma reorientação geográfica do comércio e um aumento da concentração dos mercados de destino. Os dados mostram uma indústria europeia que, apesar de reduzir ligeiramente o volume exportado, conseguiu capturar muito mais valor no mercado global.

A ascensão do valor das exportações face à estagnação do volume

O período 2015-2025 foi marcado por um crescimento notável no valor das exportações da UE, impulsionado quase exclusivamente por aumentos de preço, em contraste com uma evolução mais estável do volume comercializado.

Crescimento robusto do valor e preço de exportação

As exportações da UE de produtos CN 0601 cresceram 60,5% em valor, atingindo 974,9 milhões de EUR em 2025, face a 607,3 milhões em 2015. Contudo, o volume exportado caiu ligeiramente, em 5,0%, passando de 212.363 para 201.731 toneladas. Esta divergência indica um aumento substancial do preço médio de exportação, que subiu 69,0%, de 2.860 EUR/tonelada para 4.832 EUR/tonelada.

Redução simultânea das importações em valor e volume

Em contrapartida, as importações diminuíram em ambos os indicadores. O valor das importações caiu 23,7% (de 89,8 M EUR para 68,5 M EUR), enquanto o volume recuou 30,6% (de 30.072 para 20.873 toneladas). O preço médio de importação, apesar da queda na demanda, apresentou uma ligeira valorização de 9,9%.

Deterioração do superávit comercial

A melhoria do desempenho exportador, combinada com a contração das importações, resultou numa acentuada melhoria do saldo comercial da UE. O superávit comercial cresceu 75,1%, passando de 517,5 M EUR em 2015 para 906,4 M EUR em 2025, consolidando a posição da UE como um exportador líquido dominante neste segmento.

Reconfiguração dos parceiros comerciais

A geografia do comércio da UE com o mundo para este produto sofreu alterações profundas, com a consolidação de mercados asiáticos e o colapso das relações comerciais com a Rússia.

Crescimento exponencial das exportações para a China e consolidação do Reino Unido

A China tornou-se no maior destino das exportações da UE, com um crescimento de 122,3% no valor (de 73,7 M EUR para 163,8 M EUR). O Reino Unido, apesar das incertezas do Brexit, viu suas importações da UE crescer 113,1%, de 71,5 M EUR para 152,4 M EUR, mantendo-se como um parceiro crucial. Os Estados Unidos e o Canadá também registaram crescimentos sólidos (33,7% e 105,1%, respetivamente).

Colapso do comércio com a Rússia e retração em Taiwan

O parceiro que registou a queda mais dramática foi a Federação Russa. As exportações da UE para este destino despencaram 98,7%, de 38,6 M EUR para apenas 0,5 M EUR, refletindo claramente o impacto das sanções impostas no contexto do conflito Rússia-Ucrânia. Um choque de fornecimento semelhante, embora menos severo, foi registado nas importações oriundas de Taiwan, que caíram 95,1%.

Mudanças na origem das importações

Do lado das importações, verificou-se uma forte concentração na América do Sul. Peru e Chile tornaram-se fornecedores muito mais relevantes, com crescimentos de 306,1% e 125,8% no valor, respetivamente. A Nova Zelândia e o Reino Unido mantiveram a sua posição, enquanto as importações do Brasil e da África do Sul diminuíram.

Dinâmica de mercado, concentração e choques

O mercado demonstrou uma tendência para a maior concentração geográfica nas exportações e a ocorrência de choques pontuais de preço e fornecimento.

Aumento da concentração das exportações e posição dominante dos Países Baixos

O HHI (Índice de Herfindahl-Hirschman) para as exportações da UE em valor subiu 9,1%, de 851 para 929, indicando uma maior concentração dos destinos. Os Países Baixos dominam esmagadoramente a exportação da UE, respondendo por 93,4% do valor total em 2025 (910,5 M EUR), com um crescimento de 60,1% no período. A Bélgica e a Itália são outros atores relevantes, mas muito menores em escala.

Especialização e volatilidade nos parceiros

A análise da especialização confirma a forte vantagem comparativa da Holanda (RSCA de 0,71). A volatilidade das trocas é elevada com vários parceiros: o coeficiente de variação (CV) das importações provenientes do Brasil (1,53) e dos EUA (1,67) é muito alto, enquanto nas exportações, a Colômbia (0,77) e o Vietname (0,73) apresentam flutuações significativas.

Eventos de choque e their impacto

Foram detetados choques significativos durante o período. Um choque de preço nas importações de Taiwan em 2017 (aumento de 100,1%) teve um impacto considerável, dada a sua quota de 25,4% no valor das importações da UE naquele ano. O choque de fornecimento mais dramático foi, sem dúvida, o colapso nas exportações para a Rússia em 2024 (-99,7%), resultado direto das sanções geopolíticas.

Conclusão

A análise do comércio da UE com o mundo no setor dos bolbos e tubérculos (CN 0601) entre 2015 e 2025 revela um setor que se consolidou como um exportador de elevado valor acrescentado. O crescimento económico baseou-se na capacidade de aumentar os preços de exportação, compensando a ligeira redução de volumes, o que gerou uma melhoria substancial do saldo comercial.

A estrutura geográfica do comércio foi profundamente reconfigurada. As exportações reorientaram-se decisivamente para a China e consolidaram-se no Reino Unido, enquanto o mercado russo foi virtualmente perdido. Paralelamente, as importações tornaram-se mais dependentes da América do Sul. Este período é, portanto, caracterizado por uma maior concentração da exportação europeia (liderada de forma avassaladora pelos Países Baixos) e por uma exposição a choques geopolíticos, como evidencia o desaparecimento do comércio com a Rússia. O setor demonstrou resiliência em termos de valor, mas a sua estrutura de mercado tornou-se mais concentrada e geograficamente reestruturada.