Evolução do mercado: Vegetais para cestaria (CN 1401) — 2015–2025

Introdução

Este relatório analisa a evolução do comércio da União Europeia (UE) com países terceiros para o código aduaneiro (CN) 1401, que abrange matérias vegetais principalmente utilizadas em cestaria, como bambus, rotins, vimes e ráfia, no período entre 2015 e 2025. Com base nos dados fornecidos, identificamos as principais tendências de crescimento, a estrutura do mercado, os choques de oferta e a segmentação por subproduto, oferecendo uma visão abrangente da dinâmica comercial do setor.

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1. Um Crescimento Acentuado do Comércio, Impulsionado Pela Procura de Bambus

O período em análise caracterizou-se por uma expansão robusta do comércio externo da UE de matérias vegetais para cestaria, tanto em volume como em valor. Este crescimento foi liderado, em grande medida, pelo subproduto dos bambus.

1.1. Aumento Expressivo nas Importações e Exportações

O valor total das importações da UE cresceu 42,1%, de 64,2 milhões de euros em 2015 para 91,2 milhões de euros em 2025. As exportações mostraram um crescimento ainda mais forte de 85,8%, passando de 5,4 milhões para 10,0 milhões de euros. Este aumento reflete uma combinação de maior volume e, em alguns períodos, de preços mais elevados. A quantidade importada cresceu 46,4% (de 77.732 para 113.781 toneladas), enquanto a quantidade exportada mais que duplicou, com um crescimento de 112,7%.

Fluxo	Valor em 2015 (M EUR)	Valor em 2025 (M EUR)	Variação %	Quantidade em 2015 (t)	Quantidade em 2025 (t)	Variação %
Importações	64,2	91,2	+42,1	77.732	113.781	+46,4
Exportações	5,4	10,0	+85,8	2.769	5.888	+112,7

1.2. Bambus como o Motor Principal do Crescimento

O subproduto Bambus (CN 140110) é o que mais contribui para o comércio total. Em 2025, representou cerca de 54% do valor das importações da UE (49,3 M€) e 22% do valor das exportações (2,2 M€). As suas importações em quantidade atingiram um pico de 62.817 toneladas em 2025. O crescimento do preço do bambu foi volátil, tendo atingido um máximo de 1.266 €/t em 2022, refletindo possíveis constrangimentos de oferta e custos logísticos naquele ano, antes de se estabilizar em 784 €/t em 2025.

1.3. A Importância Crescente de Outros Vegetais e Rotins

As importações de "Outros materiais vegetais" (CN 140190), que inclui vimes, junco e ráfia, também cresceram fortemente em valor (de 17,1 M€ para 34,4 M€), impulsionadas pela procura de matérias-primas para artesanato e decoração. O Rotim (CN 140120), apesar de representar um volume muito menor (680 t importadas em 2025), é um produto de elevado valor acrescentado, com um preço médio de 11.077 €/t, mais de 10 vezes superior ao do bambu.

2. Estrutura do Mercado: Concentração das Importações e Diversificação das Exportações

A análise da concentração do comércio revela uma estrutura assimétrica: as importações da UE dependem fortemente de um único parceiro, enquanto as exportações para o resto do mundo são mais diversificadas.

2.1. Domínio Absoluto da China nas Importações

A China é, de longe, o principal fornecedor da UE, com uma quota de valor que se manteve consistentemente acima dos 75% ao longo da década. Em 2025, importações chinesas atingiram 72,8 milhões de euros, com uma variação positiva de 44,3% desde 2015. A elevada concentração é confirmada pelo índice Herfindahl-Hirschman (HHI) para as importações, que se situou acima dos 6000 pontos em 2025, indicando um mercado altamente concentrado e vulnerável a disrupções de uma única fonte.

Principais Parceiros de Importação (Valor)	2015 (M EUR)	2025 (M EUR)	Variação %
China	50,5	72,8	+44,3
Tailândia	3,4	4,2	+24,1
Turquia	0,8	1,9	+150,9
Ucrânia	0,8	1,4	+80,4
Reino Unido	0,6	1,2	+112,5

2.2. Exportações mais Diversificadas e Dinâmicas

As exportações da UE, embora menores em escala, mostram um padrão mais diversificado e dinâmico. O Reino Unido tornou-se o principal destino, com um crescimento excecional de 250,6% (de 1,0 M€ para 3,7 M€). Este crescimento pode estar ligado a efeitos do Brexit e à reposição de stocks. Outros destinos importantes incluem a Suíça, a Argentina e a Noruega. O HHI das exportações é muito mais baixo (1.935 em 2025), refletindo esta maior dispersão.

Principais Parceiros de Exportação (Valor)	2015 (M EUR)	2025 (M EUR)	Variação %
Reino Unido	1,0	3,7	+250,6
Suíça	0,9	1,1	+33,5
Argentina	1,4	1,9	+32,7
Noruega	0,3	0,4	+51,9

2.3. Países Baixos como Hub Logístico Crucial

Internamente, os Países Baixos são o maior importador dentro da UE, com um valor que quase duplicou (de 21,0 M€ para 37,1 M€). Isto sugere um papel central como porta de entrada e centro de distribuição para o bloco. Por outro lado, os Países Baixos são também o segundo maior exportador da UE para o mundo (2,6 M€ em 2025), o que reforça a sua função de entreposto comercial.

3. Volatilidade e Choques de Oferta: Impactos Pandémicos e Geopolíticos

O período 2015-2025 foi marcado por eventos que causaram volatilidade significativa nos preços e fluxos comerciais, especialmente no comércio com a China e com a Rússia.

3.1. Volatilidade de Preços Diferenciada por Parceiro

O coeficiente de variação (CV) dos preços das importações varia muito conforme o parceiro. A China apresenta a maior estabilidade de preço (CV=0,12), o que é consistente com a sua posição como fornecedor dominante e de escala. Em contraste, as importações do Reino Unido (CV=1,67) ou da Turquia (CV=0,55) são muito mais voláteis. Esta volatilidade pode refletir menores volumes de comércio, uma maior sensibilidade a custos logísticos ou a negociação de lotes mais pequenos.

3.2. Choques de Preço Significativos em 2021-2022

Os dados identificam três choques de preço de grande magnitude:

Choque nas importações da China (2021): Um aumento anormal de 44,9% nos preços em 2021, com uma abnormidade (desvio-padrão) de 20,8. Este choque, que afetou 93,6% do valor das importações da UE, coincide com o período pós-pandemia de restrições logísticas, escassez de contentores e aumento dos custos de transporte marítimo global.
Choque nas exportações para a Bielorrússia (2021) e Rússia (2022): Ambos os mercados apresentaram choques de preço elevados (aumentos de 58,7% e 50,6%, respetivamente). O choque na Rússia em 2022 ocorre num contexto de escalada de tensões geopolíticas e sanções, o que provavelmente perturbou as cadeias de abastecimento e o comércio habitual, levando a flutuações de preço extremas.

Detalhes sobre a volatilidade e os eventos de choque podem ser consultados aqui.

3.3. Impacto dos Choques na Dependência da China

O choque de preço de 2021 nas importações da China, combinado com o aumento do volume, levou o valor total das importações da UE a atingir o seu máximo histórico de 126,5 milhões de euros em 2022. Este episódio evidencia a elevada exposição do mercado europeu a perturbações na oferta chinesa, reforçando os riscos associados à elevada concentração das importações.

Conclusão

O mercado europeu de vegetais para cestaria (CN 1401) experimentou uma clara fase de crescimento entre 2015 e 2025, sustentado pela procura de bambus e outros materiais para artesanato e decoração. No entanto, esta expansão ocorreu num contexto de elevada vulnerabilidade.

A dependência estrutural das importações em relação à China constitui o principal risco do setor, tendo sido posta à prova durante os choques de preço e logística da pandemia. As exportações, embora em crescimento, partem de uma base muito mais pequena e são mais diversificadas. A concentração geográfica do comércio interno da UE nos Países Baixos reforça a sua posição como hub logístico, mas também implica um ponto único de falha potencial.

O futuro do mercado dependerá da capacidade de diversificar fontes de abastecimento para reduzir riscos e de acompanhar tendências de consumo sustentável, onde matérias-primas naturais como as da CN 1401 podem ganhar um novo ímpeto.